科改25条:以改革之火点燃创新热情

2019-03-21信息快讯网

科改25条:以改革之火点燃创新热情-信息快讯网

继“科创22条”“人才20条”“人才30条”之后,上海市委、市政府昨天出台《关于进一步深化科技体制机制改革 增强科技创新中心策源能力的意见》(简称“科改25条”)。副市长吴清出席新闻发布会。

“科改25条”意在以改革之火点燃全社会创新热情。在发布会上,市科委副主任骆大进表示,科技创新,关键在人,“科改25条”最大亮点无疑也是人——通过政府放权和制度松绑,充分激发各类创新主体、特别是一线科研人员的活力和潜力,为创新赋能。

放权松绑,让原创能力喷薄而出

【政策原声】进一步扩大高校、科研院所和医疗卫生机构在选人用人、科研立项、成果处置、编制使用、职称评审、薪酬分配等方面的自主权。

按照“一所(院)一策”原则,探索试点不定行政级别、不定编制、不受岗位设置和工资总额限制,实行综合预算管理,给予研究机构长期稳定持续支持,赋予其充分自主权,建立具有竞争力的薪酬体系。

【权威解读】提升科技原创能力,政府最需要做的,就是放权松绑、激发活力。“科改25条”提出,要探索创新科研运行管理体制,重点是打破行政隶属和级别、编制管理、工资总额等条条框框,培育新型战略性科技力量。对于承接国家战略任务的战略性研究机构,探索实行“一所一策”、综合预算管理。

今年政府工作报告提出,试点项目经费使用“包干制”改革,不设科目比例限制,由科研团队自主决定使用。这一被普遍叫好的松绑举措,在“科改25条”中得到充分体现。据悉,上海这两年已经在试点“小包干”,经市科委立项的科研项目,几项常规经费可统筹使用,同时取消自然科学研究项目的中期节点评审,探索为科研人员减负。

【一线声音】中国科学院上海分院院长、中国科学院院士王建宇——

回顾上海这一年取得的重磅级成果,治疗阿尔茨海默症原创新药GV-971研发前后花了21年,世界首例体细胞克隆猴的胚胎激活,尝试了好多种方法,历经多次失败,才有了最后的成功。对待科研不能鼠目寸光,频繁地考核科研人员;同时科研活动存在着极大的不确定性,不能把科学家的精力耗在填表等琐事上,要给他们充分的自主与自由。

赋权激励,让科技成果加速转化

【政策原声】允许单位和科研人员共有成果所有权,鼓励单位授予科研人员可转让的成果独占许可权。

可在科技成果转化净收入中提取不低于10%的比例,用于机构能力建设和人员奖励。设立技术转移专业岗位,为技术转移人才提供晋升通道。

【权威解读】近年来,上海连续出台促进科技成果转化的政策联动“三部曲”,在很大程度上解决了成果转化的立法保障、政策促进和“怎么做”的问题,但围绕成果所有权仍有诸多争议。此次“科改25条”从供给端、服务端和需求端进行了全面剖析,直击科技成果转化难的“死穴”:在供给端,进一步放权让利,探索赋予科研人员职务性科技成果的所有权和长期使用权;在服务端,让专业的人做专业的事,让技术转移人才参与激励分配;在需求端,大力培育新型研发机构,提高科技成果的市场承接能力。在下放成果所有权的同时,“科改25条”也明确要为转化人才打通晋升通道。

【一线声音】中国科学院上海药物研究所成果转化处处长关树宏——

2015年至今,上海药物所一共转化了42项科技成果,合同金额达33.3亿元。因为成果所有权问题一直没有清晰界定,这些转化案例只能采用单一的专利转让或授权使用,不敢轻易尝试作价入股。“科改25条”的出台,无疑为多种途径的成果转化打开了一扇窗。

信任尊重,让科研人员“名利双收”

【政策原声】竞争性科研项目劳务费用、间接费用中的绩效支出,技术开发、咨询、服务等活动的奖酬金提取,职务科技成果转化奖酬支出,均不纳入事业单位绩效工资总额。

科研人员经所在单位同意,可到企业和其他科研机构、高校、社会组织等兼职并取得合法报酬,兼职收入不受本单位绩效工资总量限制。

【权威解读】对科研院所的绩效工资实行总额限制,虽然缩小了不合理的收入差距,也在一定程度上遏制了科研人员“多劳多得”的积极性。

要真正激发创新人才活力,就要让有作为、有贡献的科研人员“名利双收”。为此,“科改25条”将科研人员收入从“控总量”变为“做增量”:对按照事业单位人数一定比例确定的高层次人才,单位可以自筹经费,自定薪酬,其超过单位核定绩效工资总量的部分,不计入绩效工资总量;对全时全职承担重大战略任务的团队负责人以及引进的高端人才,实行“一项一策”和年薪制,年薪所需经费在项目经费中单独核定。

【一线声音】上海理工大学科技处处长张大伟——

一线科研人员迫切希望收入总量与知识价值相匹配,收入结构更加稳定有保障,以满足体面生活需求,提供潜心研究条件。有些单位为了绕开“统得过死”的政策,形成了越来越多的“例外”,这些迫不得已的“例外”和“擦边球”无形之中增加了管理的风险和成本。


作者:本报记者沈湫莎  首席记者许琦敏
编辑:孙欣祺

来源:

*独家稿件,转载请注明出处。

教育部最新辟谣:网传2019年11月教师资格证考试将进行改革是假的!
科技创新的新视野:解决经济社会的难题
上海市检察机关完成三级院内设机构改革
文汇时评 | 响鼓重锤,加大改革步频步幅——写在2019年全国两会闭幕之际
共话长三角和雄安新区创新发展!河北省正式确认成为2019浦江创新论坛主宾省
197种慢阻肺和哮喘药物研发中,创新应对慢性呼吸系统疾病的挑战
借助制度创新,上海自贸试验区试点“一带一路”离岸贸易境内结算:首单落地太快,企业感叹“超出预期”
国家发展和改革委员会原党组成员、副主任,国家能源局原党组书记、局长努尔·白克力严重违纪违法被开除党籍和公职
精英接力跑 双创新风尚
让进博会永不落幕(开放促改革促发展)
韩国综艺的中国元素越来越多,用综艺讲述中韩之间“特别的缘分”
从“出口加工区”到“综合保税区”,名称之变将引发一系列制度创新
着力推动思政课改革创新——论学习贯彻习近平总书记在学校思政课教师座谈会上重要讲话
“十三五”规划:创新在习近平执政理念中优先
续写砥砺奋进的壮美篇章——“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”综述
为全国教育改革贡献上海经验和方案
空前力度减税拉开大幕 增值税改革“大棋局”助力高质量发展
91岁“急支糖浆爷爷”走了!西医骄子奉命学中医,成功开创新理论,他说:党的需求就是我一生的追求
国家税务总局再推20项硬举措!助力深化增值税改革工作落实落地
生物医药行业求贤若渴,“创新药”专场招聘会在上海中医药大学举行
©2014-2024 dbsqp.com