上海陆家嘴成为中国首个以金融贸易功能为特色的改革开放新地标

如果要给中国改革开放寻找一个观察的窗口，摩天大楼鳞次栉比的陆家嘴肯定会是很多人的首选。这片曾经的阡陌农田，借着改革与开放的优势，成功实现了华丽蜕变：集聚超过800家持牌金融机构、4万余家各类企业，贡献浦东新区1/2的商品销售总额、1/3的实到外资、约1/4的社会消费品零售总额，已成为全国金融机构最集中、金融要素市场最齐备、金融服务体系最完善、金融人才最密集的地区。

陆家嘴金融城是1990年党中央、国务院宣布开发开放浦东后设立的第一个以 “金融贸易”命名的国家级开发区——陆家嘴金融贸易区，面积为31.78平方公里。1990年9月，市政府宣布成立上海市陆家嘴金融贸易区开发公司，统一负责区域的成片开发和协调管理。上世纪90年代，陆家嘴金融贸易区一方面开展大量基础设施建设，东方明珠广播电视塔、金茂大厦等标志性建筑拔地而起，奠定了陆家嘴金融城基础设施和楼宇形态的雏形；一方面金融和贸易的基本功能布局开始起步，各类中外资金融机构接踵而来。

进入新世纪，陆家嘴金融贸易区以功能开发为核心，经济、文化、社会事业快速发展，重点围绕金融、航运、贸易，初步形成“3+2”现代服务业产业体系，以证券、货币、债券、外汇、商品期货、金融期货、黄金、产权市场等为主要内容的现代金融市场体系日渐成熟，基本确立了中国金融市场中心的地位。

2009年3月25日，国务院常务会议通过《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》。围绕上海到2020年基本建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心、具有全球航运资源配置能力的国际航运中心的战略目标，陆家嘴金融城积极推进上海国际金融中心、航运中心核心功能区建设。2015年4月，上海自由贸易试验区扩区至陆家嘴，设立中国（上海）自由贸易试验区陆家嘴片区，陆家嘴金融城成为金融领域改革和对外开放的试验田、主战场。2016年8月，这片区域又实现了管理体制的重大改革——上海陆家嘴金融城理事会、陆家嘴金融城发展局正式挂牌成立，在全国首创“业界共治+法定机构”公共治理架构。

最新数据显示，陆家嘴金融城集聚了浦东新区80%的监管类金融机构，汇聚了证券、期货、保险、黄金等13家国家级要素市场和功能性金融基础设施。截至今年6月底，区域内共有持牌类金融机构839家，其中包括交通银行等20家商业银行总行、86家商业银行分行，33家非银行金融机构。商业银行国际化程度全国最高，聚集了汇丰、花旗、渣打等外资法人银行16家。

据上海自由贸易试验区陆家嘴管理局局长张宇祥介绍，在国家战略支持推动下，陆家嘴持续吸引和利用外资，打造成为我国对外开放的高地和窗口，在产业领域尤其是金融业领域诞生了诸多全国 “第一”。比如，全国第一家外资保险公司——美国友邦保险上海分公司、全国第一家外资银行——日本富士银行上海分行等。以金融领域为代表的现代服务业对外开放项目在陆家嘴率先落地，是浦东开发开放的成功实践。

坚持对标世界最高标准、最好水平，对标伦敦、纽约、新加坡、香港、东京等国际一流金融中心城市，如今陆家嘴金融城正持续优化完善国际化、法治化、便利化综合营商环境，打造全球最佳投资目的地和中国本土企业走向世界、参与国际合作竞争的重要桥头堡。

作者：唐玮婕

责任编辑：李勤余

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