北京海淀：走创新引领高质量发展之路

▲今天的中关村西区 ｜王洁 摄

1980年，中国科学院物理所研究员陈春先受美国硅谷启发，“翻出围墙”，在北京海淀区中关村创办了中国第一家民营科技公司。

如今，在海淀区430平方公里的土地上，已聚集了14.86万户科技型企业，其中，总部企业1035家，上市及挂牌公司900余家，“独角兽”企业31家。海淀区经济总量从1990年的11.3亿元一路攀升到2017年的5942亿元，37年增长523.5倍。

从1988年北京新技术产业开发试验区成立，到1999年中关村科技园区成立，再到2009年中关村国家自主创新示范区成立，这里诞生了许多“第一”：我国第一家民营科技企业、第一家无形资产占注册资本100%的企业、第一家有限合伙投资机构、第一个政府引导基金、第一部科技园区地方立法。

▲海淀区政务服务中心｜李扬 摄

早在新技术产业开发试验区时期，海淀开创性地设计了一套全新的园区管理模式，只选择工商、税务、财政等有限的几个部门，入驻试验区办公室集中办公。1999年起，中关村成立科技园区。海淀区在园区服务中心成立“一条龙”企业服务中心，10多个政府部门的窗口科室集中联合办公，38个市区两级具有行政审批职能的单位进驻，实行“一站式办公”。2016年，海淀区又在全国率先开展了企业登记全程电子化登记试点，推行“互联网+工商登记”的新模式，实现“足不出户办执照”。

特别是近5年来，中关村先后实施科技成果转化“三权”改革、“国际人才20条”等改革试点，有20多项试点政策推广到全国或被其他国家引进，一些科技成果转化试点政策纳入相关法律法规，为在全国实施创新驱动发展战略发挥了示范引领作用。

▲长220米的中关村创业大街是我国第一条以创新创业为主题的特色街区｜李扬 摄

今年年初，海淀区出台了《关于加快推进中关村科学城建设的若干措施》（简称“海淀创新16条”），其中，着眼与促进不同创新群体深度融合的“创新合伙人”计划备受关注。这项计划在关注科学家、企业家的同时，突出对投资家、科技经纪人、知识产权服务、法律、战略咨询、会计师等群体的关注，打造政府与企业在原始创新过程中的新型伙伴关系。海淀区将每年安排2亿元专项资金，吸引一批具有高度粘性、扎根中关村科学城创新创业的多领域人才成为“创新合伙人”；并通过重点项目合作方式，邀请科学家直接举荐重点项目和顶尖人才，区政府以“创新合伙人”的身份承接落地。

此外，“海淀创新16条”中的“七大计划”和“九大行动”将通过原始创新能力跃升和新型研发平台领航，促进原始创新能力大幅度跃升；以“3×100”计划为依托，力争3年新增10到15家“独角兽”企业；形成1000亿元规模的“海淀创新基金系”，推动一批科技型企业上市，使海淀成为自主创新主阵地。

▲中关村旧貌街景｜海淀区委提供资料照片

占地75平方公里的中关村科学城是海淀的一块金字招牌。现在，它的范围扩大到了海淀区全域。海淀也将秉持“科学+城”的理念，实现从“园区运动”走向“城市发展”，使创新不但引领科技进步、引领产业发展，同时引领城市全面发展进步。

▲海淀区政府内的海淀区”城市大脑“ ｜李扬 摄

随着各类电子产品大卖场的撤离，中关村西区已逐步变身为创新创业、科技金融、文化创意等新业态聚集区，对城市风貌提出了新要求。经初步建设，这里成了科学城的“样板间”：原来过条马路，要穿过至少5道护栏，现在海淀区将2万多米护栏全部拆除，成了北京第一个没有护栏的街区。新增的15万株绿植和多种智慧公共设施——会说话、能充电的座椅，智能移动卫生间，无人配送机器人等，使街区变得友好而温馨。整个中关村西区市政井盖和地下管廊里，安装了520个传感器，通过物联网技术建设“城市大脑”，对地下燃气泄漏等城市安全问题进行管理。中关村西区管委会办公室负责人表示，西区的目标不是再建一个能把企业和研发人员请进来的园区，而是要把这片地方建设好，让企业和研发人员爱聚集、舍不得离开。

（本报北京11月15日专电）

作者：本报驻京记者  李扬

编辑：范菁

责任编辑：朱辉

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