实现“不见面审批”，二级注册建造师申请告别跑腿时代

随着“一网通办”的深入推进，互联网+政务已从民生领域扩展到了更专业的领域，二级注册建造师的申请就是其中一例。去年7月1日起，上海试运行二级注册建造师电子化申报审批系统，从此企业和个人告别取号、排队的繁琐线下跑腿时代，真正体会到了互联网带来的便捷和实惠。

据统计，本市二级注册建造师人数约占本市执业注册人员总人数约42%左右。该系统上线以来，已完成15535人次审批工作，审批时限从原先的20个工作日缩短至10个工作日。昨天下午，由住建部执业资格注册中心、市大数据中心、市电子政务办、市人力资源和社会保障局信息中心及市施工行业协会专家组成专家验收小组，对二级注册建造师电子化审批系统项目进行评审，小组成员一致认为该系统开发达到了设计目标，正式通过验收。

工作量大、申请主体不清，线下办理存在多年堵点、痛点

作为一类专业性极强的申请项目，过去二级建造师申报要提交一大堆的线下申请材料。来自上海宏波工程咨询管理有限公司的杨丽娟替公司跑该申请业务多年，对此深有感触。“我们不仅要核对所有的纸质材料，还要负责保管许多证明原件，每次都是提心吊胆生怕错漏。”杨丽娟说。而对于窗口受理人员来说，整个审批过程不仅工作量极大，大量纸质材料的存在也增加了仓库存储成本和管理成本。

与其他民生类项目不同的是，该项目的注册申报主体非常容易混淆。二级建造师注册许可申报人应为自然人，也就是二级建造师资格证书持有人发起申报事项，并申请注册至具体的企业。在原来的审批方式中，由于该事项既涉及到人，又涉及到企业，实际操作中往往由企业来办理，这样是避免个人办理完成后，企业还要来办理一次。但这也带来问题，有的企业瞒着个人进行单方面注册申请，容易产生纠纷。上海市城乡建设和管理委员会行政服务中心副主任徐振峰告诉记者，企业单方面申报的背后牵涉着许多实际的经济利益，涉及到项目申报等，因此在实际操作过程中引发了诸多矛盾。

此外，二级注册建造师审批时间过长也一直为人所诟病。在窗口受理后，还需要经过较长的内部审批流程才能上网，审批时限需20个工作日。事项审批通过后，还要进入制证系统，打印防伪贴，企业或个人需到领证处贴好防伪贴后，二级建造师注册才算完成，可谓是过五关、斩六将。若是不慎丢失纸质证书，想要补办，又是另外一桩麻烦事。

电子证书、实名认证，“一网通办”时代既便捷、又安全

电子系统上线后，申请人只需在网上填写一张申请表，所有的纸质和电子扫描件材料100%取消，审核环节也精简了50%以上。申请者可以通过市工商法人库、社保数据库、从业人员档案信息等数据库，进行二级注册建造师申请事项的网上申报，自动完成申报数据的符合性比对，申请事项全程网上办理。

与此同时，企业随意注册也彻底成为了历史。二级注册建造师申请人的身份确认通过实名认证来解决，确保个人信息的唯一性。企业通过企业电子证书对注册在本企业下的二级建造师注册事项进行确认，并对申请表进行企业数字签名，完成个人和企业数字签名的申请事项，由企业进行上报，上报时系统会对申请内容进行标准比对，比对通过后，系统将自动受理，并出具受理凭证。

二级注册建造师执业注册证书也开始实行电子化。二级建造师注册申请批准后，系统自动生成了带有二维码和数字签名的二级注册建造师电子证书，证书持有者本人可登录系统，自行下载电子注册证书，无需领取纸质注册证书。证书上的二维码是记载二级注册建造师证书唯一标识，社会公众可以通过微信公众号“上海建筑业”，扫描电子证书上的二维码，对证书进行验证查看。

未来，市住建委将积极吸取推进二级注册建造师电子化审批的成功经验，对建筑建材业各个行政审批事项逐一进行梳理，进一步整合办事系统，大力推进行政审批事项的流程优化和再造，不断加大数据资源的共享交换力度，扩大不见面审批工作范围和成效，优化营商环境，方便企业和从业人员办事。

作者：王嘉旖

编辑：王翔

责任编辑：钮怿

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