特朗普首次行使总统否决权否决国会决议；参众两院3月26日将就否决总统的否决令再次投票

美国总统特朗普3月15日签署否决令，否决一项国会决议——该决议叫停他此前宣布的美国南部边境出现“国家紧急状态”。这是特朗普在其任内首次行使否决权。

特朗普当天在白宫签署否决令，称国会决议“鲁莽且违背事实”，并为此前的决定辩护。他说：“国会有通过决议的自由，而我有责任否决它。”他在社交媒体上感谢了那些“为强大边境安全和（边境）墙而投票的勇敢的共和党参议员”，称这些举动有助于停止犯罪、人口贩卖以及贩毒，“注意，当你们回到自己州的时候，他们将会比以前更爱你！”

美国国会众议院议长、民主党人佩洛西随后在社交媒体上发表声明说，为推翻特朗普的否决令，众议院将于3月26日举行投票，“参众两院成功地否决了总统对权力的无法无天的攫取，而总统却选择继续对抗宪法、国会和美国人民的意愿”。

特朗普否决的这项决议2月26日在国会众议院获得通过，3月14日在参议院通过。在特朗普行使否决权后，参众两院均需至少三分之二票数重新通过决议案，才能驳回总统的否决。而参议院通过该决议的票数为59比41。目前看来，参议院要再度驳回特朗普的否决，需要另外7位共和党人倒戈。民主党人在众议院也需要至少另外45位共和党人倒戈，情况并不乐观。

分析人士认为，特朗普否决国会决议将进一步加剧白宫与国会之间的对立。

在党派对立严重的美国国会，不少共和党人这次“倒戈”支持民主党的决议，跟特朗普作对，主要原因是特朗普在边境墙问题上走向太远，不惜以“国家安全受到威胁”为由，为修墙筹集资金。很多共和党人担心此例一开，会导致未来一旦民主党人入主白宫，会以类似理由，通过宣布国家紧急状态，推行气候变化等违反共和党利益的政策。此外，不少共和党人反对特朗普从军事等其他预算中拨款修墙，认为此举将影响正常国防开支。

2月15日，特朗普签署公告，宣布美国南部边境出现“边境安全和人道主义危机”，构成“国家紧急状态”。他运用“国家紧急状态”赋予总统的权力，绕过国会正常拨款程序，从其他渠道调拨资金在美国与墨西哥边境修建隔离墙。此举引发一系列政治风波和法律挑战。特朗普希望通过紧急状态，至少筹集67亿美元来修墙，其中36亿美元来自军费，25亿美元来自国防反毒品预算，6亿美元来自财政部。

修建美墨边境隔离墙是特朗普的核心竞选承诺之一。因白宫与民主党在国会预算案拨款造墙问题上尖锐对立，约四分之一美国联邦政府机构去年底至今年1月被迫关门35天，创美国历史上政府“停摆”时间最长纪录。

总统行使否决权并非新鲜事。前总统奥巴马曾12度行使否决权，只有一次被国会推翻。2016年，国会参众两院立法允许美国人在恐怖袭击问题上起诉外国政府，遭奥巴马否决后，国会以压倒多数驳回了其否决。

作者：报驻华盛顿记者 张松

编辑：王卓一

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