美国“示好”巴西背后有陷阱

3月19日，巴西总统博索纳罗终于得偿所愿与美国总统特朗普举行了会面。这是博索纳罗继任巴西总统后首次对外进行国事访问，他一改过往“巴西总统就任后首访阿根廷”的历史传统，将美国作为首访地点，充分体现了新政府“重点发展对美关系”的外交方针。

博索纳罗17日抵达美国，开启为期3天的访美行程。

更令博索纳罗感到欣慰的是，作为他此次访美之行的高潮部分，特朗普也给足了面子，从经贸投资到国防安全，均展现了较为积极的合作态度。然而在光鲜亮丽的表面背后，仍然是巴西单方面、代价巨大的让步，使得各界在判断美巴关系趋于“密切”的同时，对未来合作的不平等性也感到担忧。

据巴西媒体报道，会晤中，特朗普再次对博索纳罗表示祝贺，称赞巴西在协助解决委内瑞拉危机中发挥的作用。特朗普还表示美巴两国已经达成协议，共同致力于消除贸易壁垒，并表达了美国有意给予巴西“非北约主要盟国”地位的积极态度。

值得一提的是，军方背景明显的博索纳罗对美巴国防安全合作始终高度重视，对“非北约盟国”这一战略伙伴关系更加期盼有加。而当地媒体分析，非北约盟友的身份将大大有助于巴西同美国开展国防安全合作，并依凭美国的《军火出售法案》，从美国大规模购置军火。

“非北约主要盟国”是美国政府给予不属于北约组织、但与美国军方有战略合作关系盟国的定位，这一定位并不自动包括共同防卫条款，但为这些国家提供了美国本不与非北约盟国开展的军事与财政合作。据当地媒体资料，巴西如获批准，将是继阿根廷之后第二个获此地位的南美洲国家。

特朗普的表态看似是对种种双边合作各提一嘴，但上述合作在表象之下亦存在着潜在联系。确切地说，正是博索纳罗对委内瑞拉问题做出了迎合美国的尖锐表态，才使特朗普将其视为“自家人”，而这在一定程度上也成为了两国间开展密切经贸、军事、国防合作的基石。

在经贸合作方面，特朗普也对巴西新政府推行的开放性经济政策予以了积极评价：“我们在经贸方面的交流很顺利，在经济方面有很多共同观点。博索纳罗总统引领私营部门并主张经济开放，这是经济增长的有效途径。”同时，特朗普对博索纳罗热切期待的经合多边机制也给出了回应，“我们欢迎巴西加入经济合作组织。”

对此，博索纳罗当即向特朗普表达了感谢，仰慕之情溢于言表。巴西外交部长阿劳若则补充称，美国支持巴西的立场将写入访问最终成果文件，“这一结果完全符合巴西预期。”

然而，白宫随后发表的声明却毫不留情地开出了“支持”的代价。声明称，美国支持巴西加入经合组织，据此，博索纳罗总统已经同意巴西“开始放弃世贸组织内的特殊待遇，并在谈判中遵循美国的建议”。显然，美国正以此为契机，迫使巴西放弃此前在一系列经贸谈判和纠纷中为其提供保护的世贸组织规则，特朗普的算盘终究是为自己牟利，这一结果着实很难如巴西外长所述“完全符合巴西的预期”。

除此之外，两国发表的联合声明也同样体现了巴西“单方面的积极”。早在访问前，巴方就对外界透露称，将尝试把对美国小麦进口降税和恢复巴西牛肉出口两大贸易事务作为并列问题“对等谈判”。然而联合声明中体现的实际结果却是，巴西每年对75万吨美国小麦实施进口“零关税”。相反，在恢复巴西牛肉进口一事上，美方仅表示“将派遣技术人员和专家小组赴巴西实地考察牛肉生产和检疫系统情况”，在是否恢复进口的问题上依旧没给出痛快话。

“我们期待美国强大，也同样期待巴西强大。我们希望美洲两个最大的民主国家达成稳固的盟友关系。”博索纳罗在与特朗普会面后向媒体如此表示，至于这一“盟友关系”将以何种方式建立并发展，美国对拉政策是否会唤起一度沉寂的门罗主义残余，包括巴西在内的拉美各国始终无法高枕无忧。

作者：本报驻巴西利亚记者  张峻榕

编辑：周俊超

责任编辑：王卓一

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