对于刚刚过去的“普金会”，韩国怎么看？

▲ 4月27日，韩国在板门店韩方一侧区域举行大型文艺演出，纪念《板门店宣言》签署一周年。|东方IC

备受瞩目的朝俄首脑会谈4月26日结束，这是金正恩2012年执政以来第一次访问俄罗斯，也是他首次跟普京会见。在朝美首脑河内会谈破裂后的两个月、板门店宣言迎来一周年之际，如何看待此次朝俄首脑会谈，来自韩国各界的观察值得我们关注。

韩国认为“无核化”是“普金会”的最关键议题

韩国政府认为，此次朝俄首脑会谈议题将涉及朝俄双边关系的发展、无核化、地区合作等议题，俄方在朝鲜半岛实现无核化、永久和平进程等方面与韩国有着共同目标，所以韩国总统感谢普京通过外交手段为解决半岛问题所做的努力。对于金正恩访俄的目的，韩国前任统一部长官郑世贤认为主要有两个：一是朝鲜急于同俄罗斯经济合作，特别是想达成延长赴俄劳工滞留期限的协议，并在不违背联合国对朝制裁的前提下，尽可能从俄得到更多的人道主义援助。二是向国际社会表明朝鲜可能会走出一条“新路”，不是一直同韩美协商，而是拉紧中俄，将朝核问题多边化，然后再来谈“朝鲜半岛的无核化”，而不是“朝鲜的无核化”。朝核问题的谈判桌越大，美国相应的份额就越少，只要得到中俄两国的支持，美国对朝压力的强度很难继续升级。

在韩国智库看来，俄罗斯作为国际社会的一员，不可能向朝鲜提供超越联合国制裁的援助，朝鲜自身如果没有弃核意志，朝俄首脑会谈就只能停留在政治口号或外交辞令上。作为安理会常任理事国，俄罗斯高度评价朝鲜废弃丰溪里核试验场，让朝鲜觉得只要得到俄罗斯支持，就有助于制裁的分阶段解除；朝鲜需要对俄能源合作和延长劳工滞留期限，但合作协议对外公开的可能性极低；朝俄首脑会谈根本不会影响到朝美首脑会谈，但美国会觉得朝鲜这是在实施“硬挺战术”，不想实施无核化。

韩国传媒界则观察到，金正恩此访的陪同人员名单，基本与河内会谈的陪同人员名单一致，因此预测朝俄首脑会谈可能深度谈及无核化问题。金正恩访俄目的是在河内谈判破裂后，希望得到俄罗斯支持朝鲜无核化方案，扩大朝俄间政治交流和经济合作，减轻国际社会对其制裁的影响。会谈结束后，韩媒从普京讲话中捕捉到两点信息，一是金正恩愿意维持同美对话，二是出于朝鲜弃核的主权安全保障需要，可重启六方会谈。韩媒分析普京的发言要点可能得到金正恩的赞同。

综合韩国各界观点可以认为，韩方判断此次朝俄首脑会谈的最关键议题就是“无核化”。在世界瞩目的河内会谈无果而终、国际社会对朝鲜无核化的诚心疑惧加大的情况下，金正恩和普京做出了会见决定。

▲ 4月25日，俄罗斯总统普京为来访的朝鲜领导人金正恩举行招待会。|东方IC

朝鲜不会轻易同意举行第三次“金特会”

在韩国看来，俄罗斯介入朝鲜半岛问题有自己的考量。俄罗斯在东北亚的战略地位弱于中日美，半岛问题在其外交排序中比较靠后，没能在朝美首脑会谈中扮演特别角色也是自然的。可是俄罗斯冷静关注着朝鲜半岛动态以及朝美无核化协商的进展，早已做好了随时介入的准备。

朝俄建交70周年时，韩国政府国务调整室提交一份报告，认为俄罗斯强化对朝关系有三个因素，一是通过新东方政策推进远东地区经济发展，二是降低朝鲜对中国的政治和经济依赖，三是扩大对朝影响力。而朝鲜强化对俄关系也有三大因素，一是摆脱对朝制裁的国际孤立局面，二是牵制美国对朝强硬政策及其在东北亚的霸权主义扩张，三是通过朝俄经济合作解决电力、能源、粮食等经济困难。

关于朝鲜方面的策略考量，韩国智库一针见血地指出，朝鲜由于核武问题而被国际社会孤立，为达成对外目标，朝鲜必须同中俄等国强化政治与经济合作。朝鲜认为当前的朝俄关系愈发重要，特别是朝俄两国当前都处于被国际社会孤立和制裁的状态，需要政治和经济上互相扶持。为了利用自身的地缘政治价值在安全或经济上追求更多的“实利”，强化同俄罗斯的关系是必要的。这是朝鲜对俄政策最重要的考量。

接下来，朝鲜对于举行第三次朝美首脑会谈显示出积极愿望，但也清楚美国表示在彻底实现无核化之前不会解除对朝制裁，由于美国这一苛刻要求，朝鲜不会轻易同意举行第三次朝美首脑会谈。鉴于普京希望通过磋商放宽制裁和提供经济合作的议题，彰显了支持朝方的姿态，金正恩希望与普京商讨对美策略等问题，迫使美国做出让步。普京一直主张在六方会谈框架内协商解决朝核问题，加大俄罗斯在朝鲜无核化问题上的参与力度，但考虑到俄罗斯国内严峻的经济状况以及在叙利亚等地的军事投入，恐怕很难再为朝鲜提供更多的经济援助了。对于重启六方会谈，特朗普政府则保持警惕，认为前任政府在朝鲜问题上“只对话不做事”。不管怎样，今后能否重启六方会谈，还是受到国际社会关注的。

作者：阎德学（华东师范大学“一带一路”与全球发展研究院、俄罗斯研究中心研究员）；朴荣浩（韩国）（华东师范大学国际关系与地区发展研究院硕士研究生）
编辑：刘畅
责任编辑：宋琤

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