上海产城融合新理念 让共建园区个个成为聚宝盆

[摘要]盐城合作共建园区在江苏起步时间最早、园区数量最多、发展质量最好，和上海的深入合作更是独树一帜。

又一家世界500强企业将要落户盐城了，选址就在上海漕河泾开发区盐城工业园。

“盐城合作共建园区在江苏起步时间最早、园区数量最多、发展质量最好，和上海的深入合作更是独树一帜。”盐城市商务局副局长夏丁华非常乐观，在经济下行压力较大的当下，和上海等地共建的这些园区，对盐城来说是一个个“聚宝盆”。盐城总共17家共建园区，与上海合作的达12家，已实现“每个区县都有”的市域全覆盖，在上海对外合作园区中也占三分之一强，盐沪交流合作因此更加密切。

南京大学教授、长三角发展研究中心主任刘志彪认为，新常态背景下，园区共建这种结对发展的合作模式可深化区域一体化进展，将会承担优化生产要素综合利用、加强区域经济横向联系的功能，“比起出海等风险较大的转移，区域内协作项目成功率更高，更容易促进合作双方产业结构调整升级”。上海社科院经济研究所副所长张兆安强调，新常态背景下，共建园区也要进入深度调整阶段，不能只是实施产业转移，共建园区得以存在一个重要原因就是优势互补，这种互补是区域协同发展的推动力，其潜力还待进一步挖掘，但必须让市场力量主导。

管理运营“润物细无声”

漕河泾盐城园区引进的红创国际电商产业中心总经理陈赢告诉记者，红创看中这里集聚电商产业的潜力，于是联合淘宝大学等开展电商专业人才培训业务，引入国内外物流、仓储、快递企业，具备了盐城少有的“一体化发展”电商生态圈，已有10家电商企业入驻，龙头企业销售额近亿元。

漕河泾园区是盐城共建园区唯一市场化运作的园区。建园以来，上海总部一直派出管理团队常驻盐城，从人力资源到规划建设，从招商引资到计划财务，全方位和盐城方面交流协作，把漕河泾成熟的市场化运作经验输入盐城。“市场化运作可感受的是我们的管理运营‘润物细无声’，比如遇到上级来检查，很多东西不再是临阵才准备，企业的选择自然不同。”园区负责人张波告诉记者。

盐城市商务局共建处干部姚志耕告诉记者，三四线城市发展一大难就是招商难，盐城派招商骨干到上海母体园区常驻，“回来负责各大园区招商，长期积累的人脉和捕捉信息的能力发挥作用，解决了信息不通畅的障碍，克服招商的盲目性。”江苏建湖经济开发区管委会副主任、区招商局长朱锦祥至今还保留着2008年在上海嘉定驻点招商时印制的名片。

刘志彪说，盐城的漕河泾园区早期定位为区域经济总部集聚区，但实践中发现这个定位很难实现，结合盐城电商产业非常分散、缺乏集聚区，就调整方向为电商产业高地。“科技绿洲”目前已吸纳创新创业类、电商类、离岸类、生产类等项目33个，租售面积超过50%，若干新兴项目在孵化。

沪苏两地产业合作新高地

每天，大丰奶牛养殖基地都有七八辆载重35吨的奶槽车，将鲜奶运回上海。而对当地来说，农民就业增收的带动作用非常明显，员工收入普遍比当地高出一截。奶牛场负责人钮水华从上海派驻大丰后，洁净空调大巴每天3次通勤往返，员工下班坐免费大巴回家休息，工作体面更受追捧。

而今，这种模式不断升级。上海在大丰的三个农场50万亩土地，正从农场逐步转化为两地产业合作的新高地。当地知情人士表示，沪丰交流合作在盐城各区县中走在最前，早前的光明工业区囿于食品及相关配套定位，已不能满足两地更高水准的合作，为此江苏省和上海市省级层面推动成立合作园区的“升级版”——沪苏大丰产业联动集聚区，引入临港产业区开发建设龙头上海临港集团作为战略投资方，这让双方充满期待。

目前，江苏省已批准设立正处级沪苏大丰产业联动集聚区管理委员会，将很快正式挂牌运作。依托上海和江苏各自的资源优势，叠加沪苏联动政策优势、与上海同城化发展优势、临港集团经验资金优势，沪苏大丰产业联动集聚区的目标是打造“盐城浦东”，争做沪苏及长三角区域合作典范。

盐城市发改委副主任陈守年介绍，此园区集中体现上海产城融合的新理念，在苏北树起标杆；一些世界级企业在长三角寻求布局，这里将是有竞争力的载体。