居委会条线干部不在，该向谁咨询？这个区的居委会以“全岗通”换来“人心通”

居委会条线干部不在，居民该向谁咨询？着急盖章但居委会主任不在怎么办？临时要借轮椅，该找谁？经过多年努力，这些看似不大却关乎着居民幸福感的事儿，在虹口区居委会“全岗通”工作机制面前迎刃而解。

虹口区在曲阳路街道试点基础上首创“全岗通”机制，让居委会干部实现“技能通”。一方面，下沉居委会协助行政事项准入制度，将居委会协助行政事项从146项减少至53项，台账从100余本减少至29本，每年更新发布事项清单，推进居委会减负，让居委会干部有更多精力去走街串巷、服务群众；另一方面，改革居委会干部工作模式，打破长期形成的条线壁垒，通过建立居委会老法师组成的督导团等举措，提升社区干部综合能力，打造一支“一专多能、全岗都通，一人在岗、事项通办”全科医生式的居委会干部队伍，有效提高服务水平。

“全岗通”1.0版，2016年在虹口区居委会推广，2017年开始在全市推广。2018年，为顺应社区治理精细化、智能化的发展趋势，虹口区着力打造“全岗通”2.0版，旨在让居委会干部实现“服务通”。区民政部门分析了逾37万件居民办事事项，推出61项政务类的“不见面办事”清单和41项生活类的  “零距离服务”清单。今年，“不见面办事”事项达80项、“零距离服务”事项提升到55项，同时建立全区统一的居民网上办事服务平台，让居民办事咨询  “少跑腿”  “不跑腿”，同时推出  “微心愿”平台，促进邻里互帮互助，营建温馨社区。此外，居委会“全岗通”还进一步延伸到楼组，打造楼组分类治理体系，针对高层、多层、旧里等楼组特点制定分类工作指南，为开展楼组自治开拓思路、提供借鉴，让房屋漏水等问题不出楼便可高效解决。

今年，虹口区全力探索“全岗通”3.0版，努力让居委会干部实现“治理通”，提出“每周自下而上形成一个小目标”，积社区小治为大治，帮助居委会解决难点问题，探索“条线部门围着社区转”，进一步提升基层自治共治的能力和活力。

“小目标”来源基层社区，虹口区制定了“社区体检”计划，居委会将通过日常巡访与居民反馈厘清实际需求，广泛征求居民意见，继而形成“社区体检报告”。根据问题的实际情况，由有关部门建立起多方参与机制，通过街道、居委会、楼组三个层面的“全岗通”联席会、议事会、邻里会以及网络互动平台，聚集各方代表共同协商讨论社区议题、达成共识。随后，将“小目标”形成具体可行的实事项目，由居委会牵头引导自治共治并落实监督，共同完成项目实施。

通过三年努力，“全岗通”从最初提出的“一专多能、全岗都通，一人在岗、事项通办”为起点，不断丰富内涵、深化功能，从“技能通”“服务通”实现“治理通”，开辟了基层社会治理新局面。居委会干部的综合素质和能力也因此有了很大提高，尤其是帮助许多“社区小白”在短时间内具备了服务群众、解决问题的必备素质。

如今，在虹口区居委会，日常有1到2名干部负责接待群众，尽量做到各类事务当场办理、当场解决。精细化、智能化的社区工作机制把居委干部们从日常事务中解放出来，把更多的时间与精力用在“走百家门、知百家情、解百家忧”上，发动更多居民参与自治家园建设，培育了一批自治团队和社区领袖。

“全岗通”推行以来，虹口区已有100余名工作能手走上了居民区党组织书记、居委会主任的岗位，人才队伍建设呈现良好局面。通过广泛开展议事协商，促进了社区多元参与，树立起“三委联合办公”“小小区合并”等一批社区治理品牌，更多社区治理项目惠及居民，群众满意度显著提高。

作者：周渊
编辑：唐玮婕
责任编辑：唐玮婕

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