实现更大范围更高层次金融业双向开放

7月20日，国务院金融稳定发展委员会办公室发布11条金融业对外开放措施，其中涉及信用评级公司、理财公司、养老金管理公司、货币经纪公司等多种金融机构类别，并明确将放宽外资持股比例限制和准入门槛、缩短外资持股比例限制过渡期时间等。

近年来，我国金融市场对外开放步伐越来越大，金融业迎来多个“首家”，如安联（中国）保险成为我国首家外资保险控股公司，美国标普成为我国首家外资信用评级机构，美国运通发起的连通公司成为我国首家外资银行卡清算机构等。在这11条措施推出之后，我国金融市场将迎来更多的“第一次”。

在金融市场开放方面，我国持续推动股票、债券、金融衍生品市场对外开放。今年5月28日起，MSCI将A股纳入因子从5%提高至10%，并将于年内完成纳入20%的目标；今年4月开始，中国债券开始被纳入彭博巴克莱债券指数。年内，中国债券纳入富时罗素旗下的富时世界国债指数（WGBI）及摩根大通旗下的全球新兴市场多元化债券指数（GBI-EM GD）也有望迎来新进展。

开放的大门越开越大，境外投资者的积极性持续提升。国家外汇管理局最新统计数据显示，今年1月至6月，境外投资者净增持境内债券和上市股票，债券净增持416亿美元，股票净增持78亿美元。

境外央行类机构增持人民币资产的意愿也创下新高。根据国际货币基金组织近期公布的数据，今年一季度末，各国央行持有的外汇储备中，人民币资产占比达1.95%，是2016年公布人民币储备资产数据以来的最高水平。今年一季度末，债务证券余额比2014年末增长2倍，占比为23%，比2014年末上升15个百分点，体现了境外投资者多元化配置资产的需要，也反映了境外央行类机构增持人民币储备资产的需求。

摩根士丹利中国首席经济学家邢自强认为，人民币资产的国际化是金融市场开放的一部分。就中国国际收支的平衡来说，吸引外资特别是资本账户的外资流入非常重要。数据显示，今年一季度，非储备性质的金融账户“由逆转顺”。一季度，非储备性质的金融账户顺差488亿美元，无论是直接投资、证券投资还是其他投资，都表现为顺差，而在去年四季度为小幅逆差123亿美元。

今年以来，人民币汇率在合理均衡水平上保持了基本稳定。目前，我国央行已基本退出了对外汇市场的常态式干预，人民币汇率弹性增大，市场适应能力在逐渐增强。在今年人民币汇率波动之时，汇率“自动稳定器”功能逐渐显现，市场上并没有出现极度偏空的情绪。

“扩大金融业对外开放势在必行。”中国人民银行行长易纲此前表示，金融业开放是我国对外开放格局的重要组成部分。扩大金融业对外开放是我国的自主选择，这既是金融业自身发展的需要，也是深化金融供给侧结构性改革、实现经济高质量发展的内在要求。

展望未来，我国将顺应历史潮流，坚定不移地深化金融改革，推进金融市场互联互通，进一步扩大对外开放，以更透明、更符合国际惯例的方式，平等对待内外资金融机构，营造公平、透明、可预期的制度环境和营商环境，以实现更大范围、更高层次的金融业双向开放。