制度关怀备至 让残疾人更有尊严

这是7月25日拍摄的《平等、参与、共享：新中国残疾人权益保障70年》白皮书中英文版。新华社记者 陈晔华 摄

7月25日，国新办发表《平等、参与、共享：新中国残疾人权益保障70年》白皮书。白皮书全面系统介绍了新中国成立70年来，我国走出了一条具有中国特色的残疾人事业发展道路。白皮书突出介绍了党的十八大以来，中国残疾人权益保障的体制机制不断完善，中国残疾人社会保障制度和服务体系不断健全，中国残疾人获得感、幸福感、安全感持续提升，中国残疾人事业取得举世瞩目的历史性成就。

残疾人是社会大家庭的平等成员，是人类文明发展的一支重要力量，是坚持和发展中国特色社会主义的一支重要力量。毫不夸张地说，新中国成立70年，就是残疾人的权利越来越饱满的70年，也是残疾人越来越有尊严的70年。正如白皮书所强调的，残疾人获得感、幸福感、安全感持续提升，残疾人事业取得举世瞩目的历史性成就。

残疾人的获得感、幸福感、安全感并不抽象，更不虚无，而是建立在一系列制度安排上的。稍加回顾即知，从成立中国残联，到颁布实施《中华人民共和国残疾人保障法》；从公布实施《革命残废军人优待抚恤暂行条例》，到出台《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》……以残疾人为中心的制度设计越来越完善，越来越发挥重要作用。

从残疾人获得平等地位，到残疾人事业在改革开放中兴起，再到残疾人事业迈上新台阶，党和政府全力保障残疾人平等参与经济、政治、社会和文化生活，走出了一条具有中国特色的残疾人事业发展道路。

特别值得一提的是，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对残疾人格外关心、格外关注，比如习近平总书记2016年在河北省唐山市考察时提出，“2020年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。再比如，在实施“健康中国”战略中，党和政府高度重视和关注每个残疾人的健康问题，加快实现“人人享有健康服务”目标。此外，将残疾人基本公共服务纳入国家基本公共服务体系。

平等、参与、共享，这是白皮书的主要关键词，也是残疾人享有权利的三大环节。这三大环节，缺一不可。有了平等权，才能更好地行使参与权，最终共享社会发展进步带来的成果。合法权利获得保障是残疾人享有尊严的前提，事实上，残疾人保障法明确规定，残疾人在经济、政治、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。同时，应看到残疾人由于身体原因，很难像健全人那样融入社会，这就需要全社会共同努力为残疾人享有尊严提供优待。

一定程度上说，判断一个社会有没有人情味，一个政府有没有人文关怀，一个国家有没有人性关照，就看如何对待弱势群体，比如残疾人。新中国成立70年，残疾人之所以能够越来越有“存在感”，与制度保障有关，也与他们自强不息有关。遭遇不幸，并未听天由命，也没有自暴自弃，而是扼住命运的咽喉，做生命的强者，让人肃然起敬。

毋庸赘言，尽管我国的残疾人事业取得令人赞叹不已的成就，但并不意味着没有改善空间。中国残联主席张海迪曾坦言，残疾人保障法的颁布实施，使残疾人事业逐步走上法治轨道。但是，法律和相关政策没有得到完全落实。白皮书也坦言，中国残疾人事业发展仍然不平衡、不充分，滞后于全国经济社会发展总体水平。正因如此，各级党委和政府要高度重视残疾人事业，把推进残疾人事业当作份内的责任，各项建设事业都要把残疾人事业纳入其中，不断健全残疾人权益保障制度。

“健全人可以活出精彩的人生，残疾人也可以活出精彩的人生。”在制度激励下，残疾人通过奋斗不仅可以改变命运，还能感受到拼搏的乐趣，更能享受到高质量的生活。只有残疾人也能过上更好的生活，我们的中国梦才更加美丽。只要切实尊重和保障残疾人的人权，增进残疾人福祉，增强残疾人自我发展能力，残疾人的未来就能充满光亮。