沪或立法"外环内禁放烟花爆竹" 重污染天或全市禁放

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今后，上海“外环内禁放烟花爆竹”或通过地方性立法予以明确；而重污染天气期间，在全市任意范围内燃放烟花爆竹，也可能属于违法行为。这是记者今天（22日）从提请市人大常委会一审的《上海市烟花爆竹安全管理条例（修订草案）》中获得的信息。

烟花爆竹禁放区域或从内环扩展至外环

记者看到，此前，按照1994年颁布、1997年修改的《上海市烟花爆竹安全管理条例》的相关规定，本市内环线以内区域禁止燃放烟花爆竹。

市统计局社情民意调查中心今年元宵节后进行的专项调查显示，有89%的市民支持在外环线以内和重点防控区域禁止燃放烟花爆竹。

为此，在今天提交审议的《修订草案》中明确，将烟花爆竹的禁止燃放区规定为“外环线以内区域”。这也意味着，一旦《修订草案》通过审议，上海外环内禁放烟花爆竹将有立法予以明确。

此外，对外环线以外区域，《条例（修订草案）》中也规定了八类场所禁放。分别为：党政机关驻地；文物保护单位；车站、码头、机场等交通枢纽，轨道交通设施以及铁路线路安全保护区内；易燃易爆危险物品生产、经 营、储存单位；输变电、燃气、燃油等能源设施安全保护区内；医疗机构、幼儿园、学校、养老机构；商场、集贸市场、公共文化设施、宗教活动场所等人员密集场所；区（县）人民政府划定并公布的其他区域、场所。

另外，《修订草案》明确，在允许燃放的区域内燃放烟花爆竹，应当遵守相关安全燃放要求，如：不得燃放本市未准予经营的烟花爆竹；不得在建筑物、构筑物内燃放或者从阳台、窗户向外抛掷烟花爆竹；不得向烟花爆竹零 售点、行人、车辆、建筑物、构筑物、在建工地、树木、河道、公共绿地、窨井等投掷烟花爆竹；不得影响道路交通安全。

重污染天气或将一律禁止燃放烟花爆竹

事实上，之所以严格控制燃放烟花爆竹，除了安全问题外，大气污染也是一个重要因素。也因此，记者注意到，此次《修订草案》中新增重污染天气期间对烟花爆竹燃放的限制。

《修订草案》中明确，重污染天气期间，本市一律禁止燃放烟花爆竹；市环保、气象部门应当通过新闻媒体及时发布重污染天气预警信息，并提示市民在此期间禁止燃放烟花爆竹。

不仅如此，《修订草案》中还明确，在重污染天气期间燃放烟花爆竹的，除对单位进行处罚外，环保等有关部门还可以对单位主要负责人和直接责任人员处1万元以上10万元以下的罚款；同时规定，本市对烟花爆竹经营实行 统一采购、统一批发。经营者应当取得经营许可证。对违反经营许可规定的，由公安部门责令停止非法经营活动，没收非法经营的烟花爆竹及违法所得，对烟花爆竹批发企业、零售经营者处2万元以上10万元以下的罚款。

另外，对非法储存烟花爆竹，情节严重的，将处5万元以上10万元以下的罚款。

“由于燃放烟花爆竹涉及千家万户，执法工作面广量大，如‘一步到位’实行全面禁放，可能面临执法力量不足、执法与群众的风俗习惯一时冲撞过多等问题。”记者同时注意到，市人大内务司法委员会对于《修订草案》的 执行等，亦提出了相关建议，“建议按照循序渐进的思路，慎重研究在特殊情形下是否适当‘开口子’”、“可否在《条例（修订草案）》中增加‘经市人民政府同意，市公安部门可以针对特殊情形，依法作出相应的规定’的内 容。”