上海地铁抓逃票新招：拟在网上公开逃票者"真容"

图说：8月12日一名男子在上海地铁老西门站钻闸机出站被稽查人员查获。上海地铁 供图

图说：8月12日一名男子在上海地铁老西门站钻闸机出站被稽查人员查获。上海地铁 供图

逃票猖獗，沉疴难除。今年以来，上海地铁全路网14条线路工作日日均客流超900万人次，最高日客流超1000万人次。超大客流规模下，地铁逃票现象仍屡禁不止。

记者今日（24日）从上海地铁运营方处获悉，为进一步倡导文明乘车、维护社会公平，从即日起，运营方将开展为期两个月的逃票稽查专项整治行动；同时，考虑首次尝试将记录逃票者行为、“真容”的图像通过官方微博等平台适度公开，让全社会参与监督。

顽疾：地铁逃票屡禁不止

钻进钻出或跨越闸机、两人并杆进出闸机、非法使用残疾军人证等免费乘车证件、冒用他人敬老卡……记者从地铁运营方处了解到，每天，这些逃票、乘“霸王车”行为都在上海地铁14条线路上不断“上演”。

“地铁逃票现象可以说是屡禁不止。”上海地铁相关人士无奈告诉记者，相比以往，虽然现在在整治中有相关法律法规予以保障，有专项票务稽查进行整治，还有警方及征信系统等的多方协力，但逃票这一情况至今仍沉疴难除。

据介绍，目前，上海地铁逃票现象主要有三种：一是钻进钻出或跨越闸机、两人并杆进出闸机；二是非法使用残疾军人证、伤残人民警察证、革命烈士家属优待证等免费乘车证件；三是冒用敬老卡。其中尤以第一和第三种现象最为常见。

按照《上海市轨道交通管理条例》，对无车票或无效车票的，由车站人员加收5倍以下的票款；冒用证件的，由执法人员实施50元以上500元以下的罚款；使用伪造证件的，移送公安机关处理；对于冒用证件和使用伪造证件的，还可以将个人信息纳入到市征信系统。

但事实上，稽查人员坦言，这样的处罚措施，似乎并不足以震慑逃票者。

“一方面，部分乘客存在贪小便宜的想法并抱有侥幸心理，为了几元车票不惜以身试法，而当逃票行为被发现后，处罚结果往往要比多次逃票‘省下’的车费少得多，逃票成本相对较低；另一方面，目前上海地铁工作日日均客流超900万人次，最高日客流超1000万人次，专业稽查队伍力量有限，不可能对每条线路、每个站点的每起逃票行为都能及时发现和查获，不少逃票者抱着侥幸心理，依然‘照逃不误’。”

探索：或尝试公开逃票者“真容”

难查难禁，屡禁不止，并不意味着对于逃票行为束手无策。

“逃票不仅违反了《上海市轨道交通管理条例》，也严重影响了文明乘车的大环境，有违社会公平。”也因此，上海地铁相关人士向记者表示，对于逃票行为的整治，将持续进行、毫不松懈，“以坚决的态度治理逃票。”

据介绍，一方面，从现在开始，上海地铁运营方将在日常逃票稽查的基础上，开展为期两个月的逃票稽查专项整治行动，针对乘客逃票以及车站其他违规现象进行联合执法。

另一方面，运营方透露，一种新的监督模式也在探索之中。

“我们正在考虑将逃票行为的图像记录，在合法依序的框架下给予适度的公开，发动广大市民乘客共同参与逃票行为的监督，通过社会监督的力量，推进社会诚信和文明建设。”

据介绍，届时，上海地铁官方微博或将作为公开逃票者行为的平台，对于在上海地铁全网络14条线路所有车站的逃票行为，随机选取进行公开；而逃票者行为的图像记录，则为逃票现场画面，且这些逃票行为是未被稽查人员发现或者及时处置的。计划通过官方微博等渠道，定期或不定期发布的发布记录逃票者行为的图像，由网友、市民乘客对于这些行为加以监督。

同时，上海地铁也欢迎网友乘客通过微博私信的方式，适时提供逃票行为的信息线索，帮助运营方加强日常管理，共同开展社会监督，维护公平有序的乘车秩序。

此外，记者了解到，在运营方公开的逃票行为图像记录中，不排除会有让逃票者清晰“露脸”的画面，“我们针对的不是逃票者个人，而是逃票的这种行为，通过这样的公开公布，希望用真实的记录亮出真相，让逃票者的行为接受社会的监督。”

热议：曝光逃票者是维权还是侵权

面对屡禁不止的逃票，地铁运营方无奈表示，考虑尝试首次公开记录逃票行为的图像，甚至不排除让逃票者“露脸”；那么，这样的曝光方式是否可能侵犯逃票者的权益呢？

“逃票行为，基本发生在地铁站进出站闸机处，属于典型的公众场所。”对此，上海广庭律师事务所合伙人潘轶认为，虽然我国法律对隐私权的内涵和外延并无明确界定，但在地铁车站进出站的行为，认定为非隐私行为当无疑义，“由于是非隐私行为，即使是正常刷票进出站，行为人也应明知会被目击或者拍摄；而逃票又是违法行为，行为人更应知晓可能遭到视频监控乃至遭受处罚的后果。”

潘轶同时指出，尽管视频画面会涉及逃票者的形象，但法律对侵犯肖像权的认定标准是十分明确的，“我国《民法通则》第一百条规定：‘公民享有肖像权，未经本人同意，不得以营利为目的使用公民的肖像。’”在潘轶看来，司法实践中判断构成侵犯公民肖像权的行为，通常具备两个要件：一是未经本人同意；二是以营利为目的，“曝光逃票行为无任何商业性，并不构成对肖像权的侵犯。”

上海中夏旭波律师事务所合伙人李晓茂则表示，地铁管理部门在曝光逃票等不文明现象时，还是应当尽可能采取谨慎克制的手段，“在选取曝光的画面时，不应刻意突出或者丑化逃票者的形象，不应附加任何评述乃至贬损的文字，要用文明的方式去曝光不文明行为。”同时，李晓茂还建议，相关方面应做好相关视频资料以及接触人员的管理，避免视频资料流出。