财政部部长刘昆：提、化、补、改推动养老保险制度朝着更加公平和可持续的方向发展

庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心在梅地亚中心二层新闻发布厅举办第一场新闻发布会，财政部部长刘昆就养老保险金相关问题回答记者提问。

▲财政部部长刘昆回答记者提问。（江胜信/摄）

“首先我要明确的是，目前我国养老保险基金运行总体平稳；我们认为养老金的发放是有保证的。简单介绍下有关数据，截至去年底全国企业职工基本养老保险基金收入是3.8万亿，支出3.2万亿，当年的收支结余近6000亿，累计结余已经达到了48,000亿，今年的1~7月，基金收入是2.2万亿，支出2万亿左右，当期的收支结余是2000多亿，累计结余大概5万亿左右，这个数据是可以保证养老金的发放的。”

“但我们也注意到受人口老龄化程度的加剧和人口流动不均衡的因素影响，再加上以前基金是不能在省际之间调节的，我们确实有一些省份存在基金收支平衡压力较大的问题，我们个别省因为抚养比的问题，在省内的收支会出现不平衡的状况。对此我们从4个方面来着手。”

“哪4个方面？主要是从提、化、补、改4个方面入手来推动养老保险制度朝着更加公平和可持续的方向发展。第1个是‘提’，即提高中央调剂比例，重点解决个别省份基金收支压力较大的问题，刚才我也说了，一个是人口流动不均衡，第二是省际之间原来不能调剂使用，所以一些省份出现一些收支困难。在2019年，为了进一步均衡地区间的基金负担，我们加大了中央的调剂力度，把调剂比例提高到3.5%，全年调剂基金的规模达到6300亿元，中西部地区和老工业基地省份收益是1500多亿元，通过这些措施，个别省份的基金收支压力突出问题得到有效解决，能够实现退休人员养老金的按时足额发放，有些省份就通过这个措施基本上解决了困难。”

“第二个是‘放’，即全面推开划转部分国有资本充实社保基金。2017年11月，国务院印发了《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，决定划转中央和地方国有和国有控股大中型企业、金融机构10%的国有资本充实社保基金，实施方案下达以后，财政部会同有关部门按照试点先行、分级组织、稳步推进的原则，积极推动划转工作，目前中央层面已经陆续对53家中央企业和14家中央金融机构实施了划转，划转的规模是8600亿元，地方层面也已经相继开展了前期准备工作，今年7月，国务院常务会已经决定全国要全面推开，我们将积极采取措施推动全国划转工作顺利进行。”

”第3个字是‘补’，加大对基本养老保险基金的补助力度，近年来中央财政逐年加大对基本养老保险基金的补助力度，并重点向基金收支矛盾较为突出的中西部地区和老工业基地省份倾斜。今年中央财政预算安排企业的职工养老保险补助资金是5285亿元，同比增长9.4%。”

“第4个方面是‘改’，加快养老保险统筹进度，完善养老保险长缴多得、多缴多得的激励约束机制，建立健全基本养老金合理的调整机制，不断推动养老保险领域的改革。我们将进一步完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险的全国统筹，确保亿万人民老有所养。”

作者：江胜信、彭丹、吴金娇、罗娜
编辑：彭丹
责任编辑：陆正明

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