税收见证：三百年眼镜老店，小发票里的大变革

创始于1719年的吴良材眼镜，最近向申城全城发起了‘老发票’召集令：找到曾在吴良材购买的眼镜发票可换取新镜片。

“活动期间，我们收到了近200张老发票，最久的珍藏了50多年，发票里的发展故事，让人感慨！”三联集团总经理柳昊雁说。

由繁至简：手工填制到24小时在线开具 初步规范到全生命周期管理

20世纪50年代，我国的发票管理并不规范，1951年，国家税务总局规定，无论是行商、坐商、还是摊贩，必须建立和使用统一发票。由此，发票的使用逐步走向规范化，一些发达地区成立了“同业公会”，配合税务机关管理本行业。

此次老发票召集活动中，最早的一张于1958年开具，手工填制。彼时，吴良材眼镜店刚刚经历三大改造，发票最上方印着“公私合营吴良材眼镜光学仪器公司定货单”，发票中间左边印了一个“代发票”的紫色章，表明订货单也是发票。当时上海的同业公会引领了发票管理的新潮流，由其负责发票设计、印制、发放、监制、防伪、统计，有力推动了上海地区的发票管理。

20世纪60年代，上海地区纳税人已经有了较强的发票意识，并以此为购销货物的凭据。吴良材眼镜店老顾客朱老先生，提供了一张1962年的配镜发票。那年朱先生上初二，在父亲的陪同下，来到位于南京东路河南中路路口的吴良材眼镜店，配了人生第一副眼镜。朱老先生回忆道，当时虽然年纪小，却已经有了买东西要留凭证的想法，而且当时的发票上印有“请保留发票”字眼，吴良材的柜员也告诉他往后若眼镜有什么问题，可以凭发票随时来店。朱先生小心翼翼地收好发票，转眼，已保管了半个多世纪。

60年代初期的发票相对于50年代而言，多了一枚日期章，到了60年代后期，定货单上出现了“兼发票”字样，“代发票”印章变成了“代发票专章”，专章正中心是发票开具日期，可见商家已开始有意识地使用发票专用章。

进入70年代，吴良材眼镜店的定货单右上角“定号”变成了统一印制，不再是每一张单独编写，规范化的发票编码初步形成。

80年代是发票相关法律条例等形成的关键时期。1986年8月，财政部制定了《全国发票管理暂行办法》，并于同年10月1日起实施，结束了我国长期以来发票管理不统一的历史。活动中有一张1988年的老发票显示，吴良材眼镜店的“代发票专用章”变成了“上海市税务局统一发票专用章”，在发票的最上方除了标注“工商企业登记证一商黄字第11055号”之外，也标注了“沪税黄字12（1）1059”。这标志着上海的发票管理进入了统一化、规范化阶段。

进入21世纪，我国的发票发展呈现更快速、更深刻的变革。“发票的种类由繁到简，功效却在变得更多样化，无论是开具发票还是收受发票，都变得更安全，记账也更方便，对于我们企业来说，发票的这些变化是我们喜闻乐见的，它使我们的管理更为行之有效。”吴良材眼镜所属三联集团财务部相关负责人介绍说。从发票的手工开具到机打，从单机版开具需每月到税务局抄税，到实时在线开具、快速上传，从采集单一秘要到全票面采集，技术在发展，防伪在增强，24小时在线的开票方式已成为世界上最先进的发票管理系统。

2015年10月，国家税务总局印发了《“互联网+税务”行动计划》的通知，希望通过推动电子发票在电子商务及相关领域的应用，探索推进发票无纸化试点，降低发票使用和管理成本，逐步实现纸质发票到电子发票的变革。

2019年，增值税发票管理2.0版推行在即，整合各类涉发票系统，对发票进行全生命周期的管理，加强税种间联动，首推了普票入账功能，规范了企业所得税扣除，并与相关部门统筹,将海关缴款书纳入勾选范围，进一步方便纳税人。

改革助力：减税主题一以贯之 税制完善初心不忘

发票开具方式和管理模式的变迁，反映了新时代税收体制下，办税服务便利化的不断提升以及征管信息化的发展趋向，与此同时，发票票面包括税种、税率等内容的变化也见证着近年来税制改革的显著成效。

1979年，增值税被引入，40年间，与中国经济发展同频共振，逐步发展成“第一大税种”。

1994年1月，《中华人民共和国增值税暂行条例》开始实施，增值税的征收范围扩大到货物生产、加工和销售范畴，并在生产、批发、零售和进口各个环节分别征收。随之，吴良材眼镜店开始使用增值税发票，告别定货单和发票二合一的手工票证，独立开具统一规范的增值税发票。这个时期的增值税发票虽然仍为手工填写，但与今天增值税发票的样式基本一致，票面上已经能够清楚标明增值税税额。

自2012年以来，增值税改革坚持减税与完善税制双轮驱动，从2012年到2016年的短短四年间，从部分城市、部分行业试点到全面推开营改增，实现增值税对货物服务全覆盖；2017年7月1日起，简并增值税税率结构，取消13%的增值税税率，构建更为公平、简洁的增值税制度；2018年5月1日起，将增值税原适用17%和11%税率的行业，分别调整为16%、10%；2019年，党中央、国务院作出实施更大规模减税降费的重大决策部署，政策覆盖大部分税费种类和所有市场主体，作为“第一大税种”的增值税；自2019年4月1日起，将制造业等行业的适用税率由16%降至13%，距离上次税率下调不足一年，增值税税率再降3个点，同时，进一步扩大进项税抵扣范围，完善抵扣链条。

增值税改革带来的减税效应是吴良材减税账本里最重要的一本，2018年4月25日、2019年3月25日、2019年5月25日，吴良材不同时点开具的3张增值税发票的税率栏内，分别显示着17%、16%和13%税率，税率在降，税额在减，以2019年5月25日开具的单张增值税普通发票为例，税率已调整为13%，税额为768.2元，相比16%税率，单张发票减少税额近180元，透过这些发票清晰地反映着一年间增值税的改革历程以及国家为企业减负的决心。2019年二季度，吴良材眼镜店增值税减税近30万元，减税“红包”精准落袋，企业的发展活力在增，消费者的获得感在增，吴良材眼镜品质的后盾 “三联眼镜光学中心”在整体规模和技术上作了全面提升，配备了先进的自动化设备和新一代的加工设备，为消费者提供国家级眼镜验配服务。

作者：张晓鸣
编辑：史博臻
责任编辑：唐玮婕

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