何以说“印度优先”难以阻碍马尔代夫接受中国经援？专家解读

马尔代夫外交部长阿卜杜拉·沙希德（Abdulla Shahid）5日在斯里兰卡首都科伦坡表示，马尔代夫将同中国协商贷款事宜。沙希德特别指出，所谓“印度优先”政策不会妨碍此协商。

据《印度教徒报》5日报道，在科伦坡与斯里兰卡新任总统戈塔巴雅·拉贾帕克萨以及总理马欣达·拉贾帕克萨会面时，沙希德将中国描述为一个“慷慨的资助者”，并表示双方关系“基础稳定”。

沙希德表示，马尔代夫有信心偿还这笔贷款，“我们正与中国协商，我相信未来数年内双方能在外交层面达成共识。”

中国人民大学国家安全研究院助理研究员郑海琦对分析指出：“马尔代夫与印度的关系不影响对贷款问题的处理。萨利赫政府虽然明确表示出亲印度立场，但马尔代夫国内也存在亲中国和亲印度势力的博弈，萨利赫政府需要考虑国内政治影响。”

值得注意的是，今年9月，中国国务委员兼外长王毅在与沙希德会谈时表示，中国对马尔代夫合作旨在增进马民众福祉，没有政治意图，也不谋取地缘利益。

沙希德也表示，世界上没有国家能像中国一样慷慨支持马经济社会发展和民生改善。

马政府更迭导致经济政策的延续性受影响

在科隆坡，沙希德贷款问题归咎于上届政府“不合理”的借贷。

针对沙希德“不合理”的说辞，郑海琦对分析指出，对于马尔代夫这个实际国内生产总值还不到50亿美元的岛国，目前贷款数额与本国经济发展有个匹配度的问题，因此当局迫切与前任政府进行切割。

他表示：“马外长此次表述目的在于将贷款问题与前任政府挂钩，营造前任政府的负面形象，为自身树立正面形象。这样能够转移国内民众的视线，并将本届政府与前任划清界限，从而巩固国内支持。”

上海国际问题研究院外交政策研究所研究员蔡亮也表示，在马尔代夫政府更迭的过程中，相关经济政策无法延续，这就意味着很多议题面临重新谈判，这也是中国目前面临的课题。

与前总统亚明执政期间倾向于加强同中国的政治和经济合作颇有不同，萨利赫当选马尔代夫总统后随即调整政策，开始寻求印度的支持。

不过值得注意的是，沙希德9月在与王毅会谈时，曾就中国对马尔代夫的资助作出过诚恳的表示，“中国帮助马建造了友谊大桥、国际机场、住房等基础设施，提供了大量援助和贷款。这里面完全不存在所谓的‘债务陷阱’。”

王毅表示，中方始终本着正确义利观，根据马方意愿和需求，向马方提供力所能及的帮助，不附加政治条件，不干涉马内政，目的是帮助包括马方在内的发展中国家提高自身发展能力。

郑海琦认为，在外部势力大力渲染“债务陷阱论”的当前，马尔代夫可能也会考虑这种言论带来的负面效应，因此下一阶段马尔代夫对来自中国的投资可能会持相对审慎的态度。

萨利赫政府需认清贷款问题是中马双边问题

从表面上看，马尔代夫、斯里兰卡等国都遵循“印度优先”政策，沙希德此番在科伦坡对其政策作出如是评价，“印度会在马尔代夫亟需帮助时出手。”

据悉，马尔代夫总统萨利赫于2018年访印时，曾得到印度将提供14亿美元(约合96.5亿元人民币)经济援助的承诺，当时印度方面称将以预算支持、货币互换和优惠信贷等形式提供援助。

据公开资料显示，近年来印度对外援助的数额每年大约10多亿美元，当时其对马尔代夫一国的援助就已达到全年的额度。今年3月，印度和马尔代夫又签署了8亿美元的贷款协议。

不过，14亿“大礼包”存在附加条件，即印度要求马尔代夫疏远与中国的关系，与印度建立更稳固的安全关系，同时印度能够在马常驻军事人员。

马尔代夫方面并不认同这种关系，希望国家保持自主性。

其外交部在一份声明中表示，马尔代夫政府不允许在本国建立印度军事基地，以换取财政援助或其他物质利益。沙希德称，政府将永远基于国家利益行事，不会进行任何损害国家主权和独立的合作。

与此同时，印度对马尔代夫的“一诺千金”是否口惠实至？

“尽管印度承诺帮助马尔代夫，其经济实力难以和雄心相匹配，马尔代夫若要改善国内设施，中国是更好的选择。”郑海琦表示。

不过他指出，马尔代夫确实需要权衡与印度的安全关系，因为从地理邻近性看，马尔代夫出于自身安全的考虑，无法忽视印度这个巨大政治体的存在。

今年6月，马尔代夫和印度在双方的联合声明中宣称，“印度在反恐方面向马尔代夫国防军的能力建设提供支持，并突出印度洋地区的和平与安全，强调协同巡逻和空中监视、信息交流和能力建设，加强海洋安全领域的协调。”

郑海琦指出，“作为印度洋岛国，海洋安全与治理对马尔代夫而言至关重要。但另一方面，与中国的往来同样不可或缺。贷款问题是中马双边问题，萨利赫政府需要消除外界印象，即马尔代夫是在得到印度保证和支持后，在贷款问题上向中国寻求改变。”

作者：苏展

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责任编辑：杨健

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