虹桥地下城"有容乃大" 相当于18.5个人民广场

中国最大的“地下城”在哪里？在上海虹桥商务区。这里核心区一期占地140万平方米，13个街区的商业大厦和办公楼由21条地下通道在地下连成一片。核心区二期涵盖20个街区的230万平方米，同样由地道相连。目前，整个核心区地下空间建筑面积达260万平方米，相当于18.5个人民广场。

地下10米形成第三条通道

“虹桥地下城”规划从商务区建设前就形成。由于地处虹桥机场周边，虹桥商务区的建筑物限高48米，为提高土地利用效率，虹桥商务区管委会提出“地下空间大开发大连通”的规划理念。

虹桥商务区管委会开发建设处陈声凯说，一开始的规划是在主干道下建设连接主干道两侧街坊的地下通道。记者从2010年的建设规划图上看到，核心区一期最初规划的7条地下通道只分布在申长路主干道两侧。“随着入驻企业增多，不少企业希望在次干道上增加地下通道。”于是2012年的规划图，通道从7条增至21条。

除商业功能，地下通道还承担虹桥枢纽集散以及商务区核心区内的慢行交通功能。这些地下通道建设在地面以下10米，即商务区楼宇的负二层，这个高度和虹桥枢纽B1层在同一平面上。

虹桥枢纽B1层，是轨道交通和机场的换乘大厅。B1层与“地下城”连接，意味着从换乘大厅出来的客流，可直接通过地下通道走到商务区任何一幢大楼，成了除地面街道、地上连廊天桥外，连接商务区和虹桥枢纽的“第三条通道”。“从体量来看，在上海，没有一个地下城可与虹桥比。”上海市政院地下院建筑所王辰辰说：“我们开玩笑说，这里除了船不能开进来，其他的都能开进来。”

打通一个如此巨大的地下城，“统一标高”是难题：相邻两个街坊的地下空间，每一层都完全在同一平面上。目前上海的地下商城大部分是结合地铁站建设的，像虹桥商务区这样统一规划的并不多。王辰辰说，老的区域在建设前期没有对区域内建筑规划一致的地面标高，而虹桥商务区的地下开发从规划时就想好的。

多方面鼓励地下空间开发

现在很多大型商场都有地下二层，一般用作停车库，虹桥商务区在招商引资时就鼓励开发商开发地下商圈。目前核心区一期所有楼宇都有地下三层，除最下面一层，其他大部分用作商业。

开发地下空间的成本高、建设周期长，对于想快速销售的物业来说不划算。“当前，采取快速开发、快速销售的项目很多，如果打算长期持有或打造精品项目，大多会进行地下空间深度开发。”陈声凯说，地下空间的开发程度往往取决于开发商理念和政府引导。“虹桥商务区核心区的开发商大部分都是打算自己持有这些物业，而虹桥管委会从规划期就鼓励开发地下空间，这是打造‘地下虹桥’的基础。”

《上海市地下空间规划建设条例》也考虑到调动建设单位合理开发地下空间的积极性，在地下建设用地使用权出让金方面，按地上土地使用权出让金的一定比例收取，逐层递减。此外，《条例》还规定“先行建设的地下建设项目必须按照规划要求预留连通位置”。

“过去人们都喜欢往上走，但现在理念和想法不一样了，目前是往深度走，做得越深越精，越能聚拢整个片区的人气。”王辰辰说，充分开发地下空间将是上海未来城市发展的趋势。