拜登访土“救火”力阻土俄靠近
8月24日,美国副总统拜登对土耳其进行了为期一天的访问,与土总统埃尔多安和总理耶尔德勒姆分别举行会谈。拜登此行被认为是今年7月安卡拉发生未遂军事政变后,美试图拉拢埃尔多安的一次努力。不过由于引渡居伦等问题仍悬而不决,美土关系转圜并不容易。
直接引渡居伦可能性较小
拜登访问了位于安卡拉的土耳其议会大厦,这里曾在7月遭政变方军机轰炸。拜登还分别会见了埃尔多安和耶尔德勒姆,并举行了记者招待会。
土耳其政府在那次未遂政变之后高调批评以美国为首的北约盟国反应迟缓,没有在政变后明确表示支持土耳其政府。一些亲政府的媒体和政府领导人指责华盛顿与未遂政变有牵连。拜登再度重申白宫立场,表示美国对政变既不知情,更不支持,并且未来将继续“与土政府和人民并肩站在一起”。耶尔德勒姆则表示,拜登的访问有利于澄清误解,重塑两国关系。他还强调,如果美国引渡教士居伦,将进一步减少土耳其人的怀疑。
稍早前白宫发言人厄内斯特证实,土耳其政府已经正式请求美方引渡被安卡拉怀疑在政变中扮演幕后指使角色的居伦,但强调华盛顿将按法律程序办事。拜登表示,白宫在决定是否引渡居伦之前,将查证土耳其提供的“每一丁点证据”。但他强调,检察官需要向法官表明这么做的合理性,有的时候法庭进展非常缓慢。拜登指出,如果奥巴马总统未经听审就擅自下令引渡一名外国公民,有可能遭到国会弹劾。
库尔德问题仍是美土关系难点
拜登此行要解决的另一棘手问题,是就库尔德人问题与土政府磋商。
近年来,土耳其对美国在打击“伊斯兰国”的战争中支持叙库尔德武装“库尔德人民保卫军”很有意见。安卡拉指责叙利亚库尔德人与土耳其国内的分离组织“库尔德工人党”有关联。埃尔多安上台后,土军队持续对“库尔德工人党”实施军事打击。
就在本月,土耳其军队从边境城镇贾拉布鲁斯出发,进入叙利亚境内打击“伊斯兰国”极端分子。不过土政府承认,叙利亚库尔德人也遭到土军方的阻挡,同时要求华盛顿不要支持“库尔德人民保卫军”的越界行动。此前,在把“伊斯兰国”驱逐出叙利亚城市曼比季的战役中,“库尔德人民保卫军”越过了幼发拉底河,引发土耳其政府的高度警觉。
拜登在此问题上正面回应了土方的要求,表示美国将敦促参加“叙利亚民主力量”的“库尔德人民保卫军”撤回到幼发拉底河对岸,否则后者将无法继续得到美国支持。不过美国外交关系委员会中东问题专家库克对本报记者表示,在中东库尔德人抱团迹象凸显的背景下,库尔德问题将持续成为美土关系的难点。华盛顿不会放弃对“库尔德人民保卫军”的支持,“库尔德人民保卫军”与“库尔德工人党”的关系也不可能完全切割。
无力实现美土关系转圜
美国POLITICO网站指出,拜登是奥巴马总统在国际事务上的“救火队长”,每逢美国遇上棘手问题,拜登就会紧急出马。拜登也被认为是华盛顿唯一与埃尔多安有个人友情的领导人。不过美土关系显然不是拜登一次访问就可以实现转圜的。
8月上旬,埃尔多安访问俄罗斯,与普京达成诸多共识。埃尔多安就去年底土军击落俄罗斯战机一事道歉,双方达成包括核电站在内的经贸协议,普京也表示对土经济制裁将逐步取消,俄土关系正常化进展顺利。还有报道称,土耳其考虑与俄罗斯和伊朗展开三角对话与协调,以解决叙利亚问题,这让华盛顿深感担忧。
而在美国国内,如何处理美土关系仍然存在分歧。包括一些国会领袖在内的人士主张严厉对待埃尔多安,理由是后者“打压民主”,“推进独裁”。不过对于奥巴马来说,土耳其虽然让美国不快,但美土关系仍是美中东战略的重要一步。美国需要借土军事基地发动对“伊斯兰国”的进攻,需要阻止安卡拉与莫斯科走近,在中东难民向欧洲扩散等问题上也需要埃尔多安的配合。从埃尔多安角度看,美西方虽然不可靠,但莫斯科也不会更靠谱,土仍将抱现实主义态度,在大国之间周旋,维护自己利益。