江南古镇开进了“特斯拉”
白玉兰公益发展中心在社区进行宣传。
虹翔社区居民在“邻里汇”组织的“非遗传承”活动中学包南翔小笼包。
嘉定居民的社区文化活动丰富多彩，这是深受居民喜爱的江南丝竹活动。本报资料照片
今年11月中旬，南翔古镇虹翔社区“邻里汇”活动中心教室被挤得水泄不通，一场由同济医院专家开讲的艾灸体验公益讲座，受到社区居民的热烈欢迎。这已是同济医院专家团队来“虹翔邻里汇”举办的第24场公益讲座。从今年1月起，同济医院专家团队每月至少两次的专题公益讲座，先后为上千名社区居民带来主题鲜明、浅显易学的中西医保健知识与方法，成为广受欢迎的品牌活动。而这些活动的组织者，是社会组织白玉兰公益发展中心派驻“虹翔邻里汇”的几名青年专业社会工作师。公益养生讲座只是“虹翔邻里汇”全新运作的一个项目，一年多来，这些年轻的专业社会工作者的到来给社区注入了勃勃生机。
■本报记者薄小波
把居民需求视为GPS导航
虹翔社区紧挨南翔老街，是一个综合性社区。相对于新型商品房社区，这个典型的熟人社区虽有邻里交往密切、具有相似文化与习惯等优势，但也存在着公共基础设施简陋、新生资源缺乏、管理观念陈旧等问题。2015年9月，一家在南翔落地的本土化社会组织———上海嘉定区白玉兰公益发展中心，怀揣着“社区梦”来到虹翔社区，旨在通过专业社工与督导团队的服务，关注社区公益发展，并结合地域特点，积极探索、创新服务模式与方法，为社区和谐发展作出努力。
受嘉定汽车城的“特斯拉”新概念汽车启发，“白玉兰”提出了一个“特斯拉”社区治理理论———如果把社区治理比作“特斯拉”新能源电动车，社区居民的需求就是GPS导航，社区居委是“方向盘”，社会组织就是“发动机”。他们建立了一支由一名获“全国社会工作师”资格持证上岗的社区驻点社工、一名有专业资质的心理咨询师、两名辅助社工及两名专业督导所组成的社区公益团队，以“虹翔邻里汇”社区文化活动中心为平台，与虹翔社区居委开展项目合作，把一系列的专业理念和服务带给社区各领域的群体。
这支专业社区公益团队由30岁以下充满朝气的年轻人组成。进驻社区后，他们做的第一件事就是把社区“邻里汇”活动中心装饰一新。在团队的搭台下，一个由社区居委、社区自治理事会、社区居民、社区共建单位及项目承接机构各派选出一名代表组成的“悦民大当家”自治理事会随即成立，通过定期例会，及时沟通、反馈虹翔邻里汇在推进中的进展，并结合各方代表提出的建议与意见，及时调整推进方案与策略，满足社区居民需求。“邻里汇”的管理与服务，以社工服务、共建协作、社区融入等方式进行运作，让社区居民耳目一新。
吸纳社会资源参与共建
“特斯拉”发动了起来。在街道、居委会指导下，专业社区公益团队搭平台，通过“悦民大当家”自治理事会、社区居民公开征集意见、修改完善、表决公示等民主形式，在社区中逐步建立一系列全新的管理制度和办法。“虹翔邻里汇活动公约”“邻里汇活动预约制度”“邻里汇钥匙租赁管理制度”“邻里汇一周文化菜单”等制度和措施的推进，推动了各项管理的规范化、透明化，促进了邻里汇的自主管理与服务。依托“虹翔邻里汇”活动中心，民族舞、戏曲沙龙、江南丝竹队、手工编织等社区文艺团队也统一纳入“邻里汇”活动平台，并明确了各活动团队的权利与义务，规范了日常管理，确保了邻里汇各项活动的有序开展。目前，“悦民大当家”自治理事会下设了五个分支委员会，共20支社区团队，吸纳了超过300名社区文艺骨干、居民代表参与。
吸引社会资源参与社区共建，是这辆“特斯拉”的重要特色。目前，虹翔社区已与30多家社区爱心企业、单位签订了共建协议，如南翔生活服务中心、南翔镇文广中心承诺为社区建设、社区文化发展提供硬件支持与专业保障。白玉兰公益发展中心在参与虹翔邻里汇项目运作中，特别注重社区新资源的挖掘与培养，充分发挥社区新力量的优势与特点，鼓励并吸纳他们加入到社区服务的队伍中来。在中心的穿针引线下，同济医院、嘉定一中、南翔镇社区卫生服务中心、南翔镇流动党员服务中心、嘉定区自强艺术团、嘉定科技学院等一批专业性高、针对性强、公益心热的企事业单位和社会组织，在心理咨询、公益娱乐活动等多个方面，不仅为虹翔社区居民带了服务与帮助，也为虹翔社区发展提供助力。
“明星”项目传递社区正能量
通过一年的项目化、社会化的实践与探索，虹翔社区逐步打造起不少专属品牌项目，如由同济医院资深专家团队发起的“你我话养生”社区健康微课堂等。此外，社区文化活动中也出现了不少“明星”，如孙阿姨牛轧糖制作班、张阿姨点心制作班、陆阿姨剪纸坊等，每周都吸引了许多社区居民。今年一月起正式启动的“虹翔邻里汇”微信公众号，第一时间报道社区新闻、信息动态、政策法规等内容，不仅为社区宣传开拓了更接地气的方式，更提升了社会影响力。目前，公众号累计发送各类报导逾60篇，共吸引逾5000人次点击，阅读量达近万次，新颖的宣传形式受到广大社区居民特别是中青年居民的喜爱。
据统计，从2015年8月“白玉兰”进驻以来，“虹翔邻里汇”在各方支持下，累计开展日常社区文化活动350余次，策划各类文娱活动、主题讲座、社区服务、参访学习、公益合作等50余场，吸引超过5000人次的社区骨干、社区居民参与。除了挖掘社会各企事业单位、社工机构等资源外，一位位心灵手巧、热心肠的社区居民也被大伙熟知，他们不仅发挥着自己的余热，更将自己的技艺与热爱生活的积极态度也传递给越来越多的社区居民，传递着社区正能量。
好花还需沃土培
■本报记者薄小波
社区社会组织“白玉兰公益发展中心”，派出专业社区公益团队入驻南翔古镇虹翔社区，运作“虹翔邻里汇”项目；去年成立的社会组织“好管家业主服务中心”，至今已成功指导真新街道七个小区业委会换届改选、三个小区物业选聘以及一个小区业主大会的组建工作；“心手相牵社区公益基金会”已为南翔镇16个社区自治项目助力……这是嘉定区近年来积极培育发展社会组织，创新社会治理中涌现的个案。
亮点还有很多。记者从嘉定区社建办了解到，截至2016年8月底，全区经核准登记的社会组织552家，其中社会团体127家、民办非企业单位425家，社会组织从业人员12957人，其中专职人员9817人。按照市委“1 6”文件精神，嘉定区逐步加大对社区生活服务类、社区公益慈善类、社区文体活动类和社区专业调处类四类社区社会组织的培育扶持力度。目前，全区经核准登记的四类社区社会组织共149家，其中生活服务类20家、公益慈善类88家、文体活动类23家、专业调处类18家。
嘉定区社会组织的迅速发展，离不开政府部门的积极培育。2014年，嘉定区制定下发《政府购买社会组织服务实施办法(试行)》和《加快公益慈善类、城乡社区服务类社会组织培育发展的实施意见》，建立了政府购买社会组织服务工作领导小组。2015年，结合市委“1 6”文件精神，嘉定区修订完善了《促进社会组织发展财政资金扶持办法》，进一步扩大了财政资金扶持社会组织的覆盖面，建立了区社会组织发展专项资金，重点支持四大类社区社会组织参与社会治理。2016年，嘉定区又以群团改革为契机，制定下发了《关于支持群团组织作为政府购买服务主体的实施办法(试行)》，最大限度地组织、动员社会各类群体共同参与社会管理和公共服务。
为加大对社会组织人才培养、引进和扶持力度，嘉定区还专门出台了社会组织人才扶持办法，将社会组织优秀人才纳入居村书记遴选范围，社会组织带头人的培养和引导纳入党管人才工作，优秀人才住房补贴、嘉定区杰出人才奖(嘉定人才领域最高奖项)等扶持政策同时向社会组织人才开放。《办法》实施以来，已向35位投身社会组织的大学生和社会工作者发放资金补贴46万元。同时，区层面和12个街镇都组建成立了社会组织服务中心，成为社会组织服务的平台。
为了进一步孵化培育社会组织，嘉定区还降低登记门槛，对公益慈善和生活服务类社区社会组织，注册登记的开办资金可降低至5000元，并放宽对办公场所的要求；注重机构孵化，区社会组织公益实践园投入使用以来，先后吸纳了15家未注册登记的“草根”社会组织入驻，经两年孵化已有12家机构成功注册，其中8家社会组织已落地于相应街镇。随着政策环境的优化和扶持力度的加大，一些具有一定专业能力的社区社会组织也选择落户嘉定，2015年以来已有16家完成了注册登记。部分街镇还努力挖掘社区群众活动团队的资源，孵化培育成社区社会组织。
有了社会组织参与社会治理，原本一些政府不该管、管不了、也管不好的公共服务事项被剥离出来，以项目化的形式向社会组织购买服务。截至2015年底，嘉定区共有44个社会组织先后承接了市、区两级182个公益招投标项目，项目总金额4101万元；其中有28个社区社会组织承接了136个项目，占项目总数的74.7%。借助财政扶持资金，已有73家社区社会组织承接了113个社区民生服务创投项目或微项目，致力于打造一批群众欢迎的品牌公益服务项目。