全面从严治党的再出发与再创新

核心观点

坚持从严标准、保持从严定力，才能解决党内存在的深层次问题，才能防止老问题反弹回潮，才能随时发现和解决新问题。可以说，从严，才能筑牢信仰信念之基；从严，才能压紧压实管党治党责任；从严，才能保证全党团结统一、步调一致；从严，才能优化选人用人环境，防止“劣币驱逐良币”；从严，才能解决“许多过去被认为解决不了的问题”；从严，才能推动形成反腐败斗争压倒性态势

习近平总书记发表的新年贺词，展望2017年党和国家政治生活中的一件大事，就是中国共产党将召开第十九次全国代表大会，并发出了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党要继续发力”的战略动员令。紧接着，2017年1月1日出版的《求是》杂志第1期发表习近平总书记　《在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话(节选)》一文，对全面从严治党进行了全面的回顾、总结和擘画，在全面从严治党的全局和框架、节奏和重点、坚持和创新等方面，提出了一系列新观点新论断新思想。认真学习领会总书记重要讲话的精髓要义，对于坚定不移推进全面从严治党，做好2017年的各项工作，有着十分重要的意义。

把严的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各方面

习近平总书记在这篇重要讲话中对十八大以来党中央推进全面从严治党的四年历程进行了回顾，这再一次向全党全社会揭示了党中央反复强调“打铁还需自身硬”的根本原因。那就是，综合分析党内、国家、社会以及国际环境中出现的新情况新问题，必须贯彻“党要管党，从严治党”这个党的建设的根本方针，在进行好具有许多新的历史特点的伟大斗争、有效应对各种风险和挑战的伟大进军中“把我们党建设好、建设强”。归结为一句话，就是要确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量。

坚持从严标准、保持从严定力，才能解决党内存在的深层次问题，才能防止老问题反弹回潮，才能随时发现和解决新问题。可以说，从严，才能筑牢信仰信念之基；从严，才能压紧压实管党治党责任；从严，才能保证全党团结统一、步调一致；从严，才能优化选人用人环境，防止“劣币驱逐良币”；从严，才能解决“许多过去被认为解决不了的问题”；从严，才能推动形成反腐败斗争压倒性态势。总书记警示全党：“如果人民群众反映强烈的突出矛盾和问题得不到及时解决，我们党执政的基础就会动摇和瓦解；同样，如果我们让已经初步解决的问题反弹回潮、故态复发，那就会失信于民，我们党就会面临更大的危险。”在全面从严治党的新阶段，全党一定要保持战略定力，“坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严”的方向不动摇、标准不降低、态度不游离、节奏不拖沓、震慑不松劲。

全面从严治党既需要全方位用劲，也需要重点发力

习近平总书记指出：“加强和规范党内政治生活、加强党内监督就是重点发力的抓手。”这是对全面从严治党当前一个时期重点工作的点题。

这就需要我们以自我革命的政治勇气，着力解决党内存在的突出问题，做到管党有方、治党有力、建党有效。全面从严治党语境下的“建党有效”，就是选准管党治党的重点和突破口，扬正气，祛邪气，释放管党治党的综合效应。党的十八届六中全会研究全面从严治党重大问题，其重大意义不仅在于通过了新形势下党内政治生活的若干准则和修订党内监督条例，使得两个党内重要法规文件一柔一刚、同向发力，形成了坚持思想建党和制度治党的重要成果，还在于实现了全面从严治党战略从“全面”向“重点”、从实践探索的“管”和“治”向制度规范的“建”的转变。

加强和规范党内政治生活，着眼于“重点”和“建”，总书记强调全面加强和规范党内政治生活才能解决“党内存在的突出矛盾和问题”。一方面，瞄准那些群众看得真切，界限尺度比较明确，量大面广、表现突出的问题，加强刚性约束。长期实践证明，严肃认真的党内政治生活是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，是解决党内矛盾和问题的“金钥匙”，是广大党员、干部锤炼党性的“大熔炉”，是纯洁党风的“净化器”。另一方面，要着力解决政治性强、破坏力大的问题，从政治上把全面从严治党抓紧抓好。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视政治纪律、政治规矩、从政环境、政治生态、政治文化建设，对损坏党的团结和统一、危及党执政的政治基础的多种错误现象进行了由果溯因、由表及里、由浅入深的分析、批判和治理。总书记这次专门提出了“我们党正处在一个关键的历史节点上，党的队伍发生的重大变化和党群干群关系出现的新情况新问题，迫切需要我们首先从政治上把全面从严治党抓紧抓好”的重大命题，旗帜鲜明地指出，贯彻落实准则，就要有效解决在重大问题上不同党中央保持一致、不执行党的政治纪律和政治规矩问题，对党不忠诚老实、阳奉阴违、弄虚作假、做“两面人”问题，选人用人上任人唯亲、任人唯利和跑官要官、买官卖官、拉票贿选问题，结党营私、拉帮结派、政治野心膨胀问题。贯彻落实准则，重在确立判断标准，及时查处典型，形成有效机制。

加强党内监督，着眼于“重点”和“建”，就是不断完善党内监督体系，形成科学管用的防错纠错机制，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。我们党内存在的不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象，一些地方和单位普遍存在的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的状况，主要原因在于党内监督缺位。全面从严治党，必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题，把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来。党内监督在党和国家各种监督形式中是最根本的、第一位的。贯彻落实党内监督条例，就是要通过改革创新，织密织牢监督之网，形成监督合力，就是要将党内监督与有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等结合起来，不断增强向体内病灶开刀的自觉性，使积极开展监督、主动接受监督成为全党的自觉行动。

全面从严治党着眼于“重点”和“建”，还要抓好领导干部这个重点，推动相应制度创新。总书记指出，这是由领导干部特别是高级干部执掌重要权力的特殊地位和他们应当具有的发挥示范作用的特殊职责所要求的，特别值得警醒的是“一些高级干部发生的问题往往是所在地方和单位各种问题滋生蔓延的主要导因”。因此，必须对高级干部提出更高的标准、更严的要求。党中央不仅打算制定一个高级干部贯彻落实准则的实施意见，把一些原则性要求进一步具体化，还从党和国家兴旺发达、长治久安的高度，对中央委员会层面的党内政治生活、党内监督工作，提出了十个方面的具体要求，这必将从更高层面、以上率下，推动开创全面从严治党新局面。

文/ 赵杰(作者为中共中央党校研究室副主任)