巴西首位女总检察长甫上任即陷坑

当地时间9月18日，拉克尔·道奇在巴西利亚宣誓就职巴西新任总检察长，成为巴西历史上首位担任此职务的女性，与此同时，道奇也成为巴西反腐“洗车行动”的新任负责人。然而，当地媒体却对道奇的“反腐态度”颇有微词，有评论指出，道奇在就职演说中，丝毫未曾直接提及“洗车行动”及相关调查的开展和推进计划，只是轻描淡写地表示“巴西人民已经厌倦了腐败，希望调查审理腐败行为”。

有评论称，道奇对反腐工作的表态与其前任总检察长罗德里格·雅诺特的“正面对抗”全然不同，使人不禁对“洗车行动”的前景感到疑惑。这一观点确有其自身的逻辑和拥趸。根据资料，道奇于1987年进入巴西联邦检察院工作，今年6月被特梅尔提名为新的总检察长人选，并在7月得到参议院批准。而这一提名时间正是对总统特梅尔“封口费事件”调查形势最为紧张的阶段。这使得很多人一度猜测道奇将在执法中对特梅尔有所“优待”。加之此后道奇一度被列入特梅尔频繁私下会见的政治人物名单，外界对其的忖度亦愈笃定。

然而，若抛开先入为主的观念不谈，新任总检察长所面临的处境也着实艰难。其前任雅诺特于9月18日卸任，却在卸任前不到一周内，接连发起了针对包括总统特梅尔、前总统卢拉和罗塞夫、前众议长库尼亚及相关行贿企业高管在内共十数人的起诉。其中，9月14日对特梅尔发起的起诉已是继6月之后的第二次，按巴西法律规定，此次起诉程序将与上次一致，由于诉讼针对现任总统，在法院立案审判必须经众议院授权。8月2日，众议院曾投票否决将特梅尔受贿案提交至最高法院审理。对此，特梅尔的律师安东尼奥·奥利韦拉表示，雅诺特的做法是不负责任的，将使巴西“陷入社会、政治和法治的全面动荡之中”。

从客观来讲，雅诺特卸任前的“疯狂起诉”确将为巴西带来三个层面的负面影响。

一是不计后果地为后任留下了“烂摊子”。雅诺特接连起诉一众政经“大佬”，从执法角度讲无可非议。然而这一系列“执法”行为集中发生在离任前一周内，的确容易为其招徕“不负责任”的猜忌。毕竟如此多的起诉在其任期内不可能完成，必定留给继任者处理，雅诺特对此心知肚明，“集中处理”的动机也就显得更微妙。本周，刚刚结束涉腐调查的巴西检察官米勒向媒体爆料称，雅诺特的起诉是带有明显“报复色彩”的行为。

二是对国家改革和经济恢复的进程造成影响。在早前成功实现劳工制度改革后，特梅尔紧接着开启了政治改革进程，内容包括重新设定党派准入规则、调整各部门公务人员等。此外，特梅尔还计划在任期内推动社保和税务改革。事实上，此四项改革一方面为巴西社会经济发展所必需，另一方面也无一不面临着极大阻力。而在当前巴西政界，除特梅尔外，尚无人具备应对相关困难、承担社会压力的政治基础。雅诺特的“二次起诉”客观上将使特梅尔不得不分出精力加以应对，进而使得改革进程被迫放缓。

三是部分起诉的动机遭人质疑。与此前的起诉和调查不同，此次雅诺特还提起了对前总统卢拉和罗塞夫等左派政客的调查。而不少巴西专家认为，相比对特梅尔、JBS公司等“有理有据”的起诉，对卢拉等人的起诉显得“过于草率”。此外，雅诺特为前总统罗塞夫主政时期所任命的总检察长，此后也一直与劳工党等左派政客保持密切关系，其此次匆忙而草率的起诉动机也因而耐人寻味，甚至颇有些“敷衍应付”的意味。

无论如何，巴西首位女总检察长道奇所面临的任务着实不轻。早在其宣誓就任之前便有评论家指出，自就任之日起，道奇的一举一动就将被各媒体“全面锁定”，而其所作出的任何带有“宽容”色彩的决定都将被视为包庇贪腐的“非正义行径”。道奇在就职演说中表示，将“在未来的工作中寻求和其他权力机关建立新型的关系”，而她也必定将在相当长的一段时间内把主要精力用于平衡各方关系上。(本报巴西利亚9月21日专电)