前十月环保违法罚款同比增130%

本报讯　(记者祝越)环境违法罚款同比增长130%，其中水务部门立案罚款增长1.5倍。市人大常委会昨天听取和审议市政府关于本市2017年环境状况和环境保护目标完成情况的报告，《上海市环境保护条例》(简称《条例》)实施一年多，申城环保部门铁腕执法，严查重罚，法规效果初步显现。

据介绍，《条例》修订颁布后，本市各级政府及相关部门十分重视实施工作，积极运用《条例》赋予的法律武器推进生态建设和污染治理。今年1至10月，本市细颗粒物(PM2.5)平均浓度为37微克/立方米，较去年同期下降14.0%。环境空气质量指数(AQI)优良天数为233天，其中优49天、良184天，优良率为76.6%，同比上升0.2个百分点。1至9月，主要河流断面水环境功能区达标率为56.0%，同比上升16.6个百分点。劣V类断面占22.8%，同比下降15.0个百分点。

法规规范作用逐步彰显，其背后是执法监管力度明显加大。据悉，《条例》实施以来，市环保部门以纳管企业、黑臭河道、挥发性有机物治理、饮用水源地、环保违法违规项目整治和垃圾违法违规转运处置等为重点，铁腕执法，严查重罚。1至10月，环保部门查处环境违法案件3967件，罚款3.95亿元，同比分别增长62%和130%；移送行政拘留18件、涉嫌环境污染犯罪案件58件。城管综合执法部门依法查处违法运输处置建筑垃圾案4139起，罚款1690万元，依法对48名违法当事人实施了刑事拘留、取保候审和批捕等措施。水务部门立案1206件，罚款2849万元，增长1.5倍。

不折不扣落实好中央环保督察整改，是今年环保工作的重中之重。至10月底，已按计划完成黄浦江上游浮吊船、危化品仓储企业、环保违法违规建设项目、涉重金属企业污染等36项具体整改任务；计划今年年底及以后完成的，涉及水环境质量改善以及污水、垃圾、污泥等治理工程等10项整改任务，均按节点要求取得阶段性进展。通过全面落实中央环保督察整改，举一反三建立长效机制，进一步夯实环境保护责任，有力推动了生态环境保护和绿色发展转型，破解了一批群众关心的突出环境问题。

在水污染治理方面，年内可实现全市中小河道基本消除黑臭的目标。全面建立市、区、街镇三级河长体系，7781名领导干部担任各级河长，全市所有河湖、小微水体都已落实了河长。按照水岸共治、治本清源，实行“一河一策”，完成中小河道整治1622公里。污水处理厂提标改造项目全面开工，已达到一级A及以上标准的有12家；启动28个中心城区排水系统改造工程，已完成7个。

目前，第三轮“五违四必”22个市级地块已全部完成治理任务。两年多来，三轮50个市级地块共消除违法用地21045亩，拆除违法建筑2225万平方米，整治污染源3395处，淘汰企业9922家，带动666个区级地块和大批街镇级地块加快整治，共拆除违章建筑1.5亿平方米。

下一步，上海将大力推进绿色发展、持续深化污染治理、加强生态系统保护、深入推进改革创新。完成环保垂直改革，强化环境监管执法的统一性、独立性和权威性，提升基层环保监管能力，进一步凝聚全社会共同守法和惩治违法的合力。继续推进长三角区域大气、水污染防治协作。