专家视点 | 警惕美国对华贸易战“套中套”

▲4月6日，受中美贸易摩擦可能升级的影响，美股出现暴跌。

美国悍然发动对华贸易战：启动“301调查”“232调查”，并以总统备忘录形式，借“损害国家安全”之由，对中国输美商品大规模加征关税；高筑壁垒，加大歧视；奖出限进、损人害己。此种行径实属有悖国际贸易规则的吹黑哨，冲击正常贸易秩序的乱作为，对全球经济复苏构成致命打击。

特朗普入主白宫一年有余，此番单方面挑起贸易争端，有着深刻的国内政治与国际战略考量——打压中国的钢铁和铝制品，以拯救“昨天”的制造业，为争取“经济锈带”选民及中期选举服务；剑指“中国制造2025”，以抢占“明天”的制造业制高点，为新科技革命布局。所以，战端初启，钢铁等传统行业披挂上阵，高科技行业善刀而藏，剑气森冷。

特朗普政府4月3日发布的对华1300个税号的征税产品建议清单，即传递出明显的信号：信息通信、航空航天、机器人、医药、机械等高精尖产品将成重要狙杀对象。美国的战略意图昭然若揭——贸易战是守城，产业战是攻坚；置进攻重点于关乎美国未来经济地位升降的制造业，用歧视性关税维护“美国制造”份额，为夺回制造业强国地位清障。

白宫幕僚团队中的“鹰派”策动及燃起此轮贸易战。据美媒透露，3月22日，号称“贸易沙皇”的美国贸易代表罗伯特·莱特希泽在参议院财政委员会上不无嘚瑟地表示，此番加征关税的产品，“涉及‘中国制造2025’战略想要发展的所有先进行业，包括电动汽车、高科技船舶和航空航天技术”。莱特希泽坦承，这些才是他建议征税“所关心的东西”。

必须说明，“中国制造2025”乃中国百余名院士专家基于全球制造业前景预测而拟定的前瞻性、指导性顶层规划和行动路线。不惟中国，其他制造业发达国家都有类似规划。如德国“工业4.0战略”、美国“先进制造业国家战略计划”。要言之，中国版“工业4.0”是引导性规划与长期性纲领。

此外，“中国制造2025”的保障措施与时俱进，亮点纷呈：“进一步扩大制造业对外开放”，“进一步放宽市场准入”等。说明该规划不封闭、不排他，并不对外企实施强制性技术转让作为市场准入条件。相反，规划以市场为主导，对外企具有开放性和包容性。显然，美国偷换概念，混淆是非。

特朗普政府对中国要发展的先进行业如此“关心”，源于争锋天下的霸权思维及积淀的制造文化。美国是在制造业“马背”上长大的——全球第一制造业大国，其地位保持了115年（1895至2010年）之久。直至2010年，美国制造业规模的世界占比（19.6%）才被中国超越（19.8%）。可见，“中国制造2025”对美国制造业东山再起“压力山大”。

对工业、科技优势被中国及其他国家不断超越的沮丧，以及对制造业乃超级大国国力基础的认识，促使奥巴马与特朗普等历届政府不懈运形谋势：反思制造业滑坡之因，谋划制造业登顶之策。所以，为维护美国制造业雄厚基础及争锋前沿科技创新地位的基本国策，导致此轮对华贸易战另一条战线的形成——阻止中国欲跻身制造业强国的十年规划。

美国曲解“中国制造2025”，意欲证明自身正确。然而，美国式资源配置与产业扶植做法，就那么理直气壮，高高在上吗？有学者指出：“美国国防部理应归于世界上最大的计划机构之列，美国军工经济则归于世界上最大的计划经济体系。该体系是美国科学技术突破和国民经济的战略发动机”。

特朗普政府对“中国制造2025”的刻意曲解及大力打压，从反面给我们以启迪——制造业乃强大经济的基础、国家安全的命脉、综合国力的源泉。固然，中国与美、德等制造业强国尚有不小差距，仍需不懈努力。只要保持战略定力，坚持底线思维，追求高线目标，做好充分准备，力争七年之后，准时迈入制造强国行列。

作者：陆忠伟（中国现代国际关系研究院原院长）

图：视觉中国

责任编辑：陆益峰

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