横看成岭侧成峰 ——《中国近现代出版法规章则大全》的N个看点

▲《中国近现代出版法规章则大全》汪耀华编著上海书店出版社(2018年1月版)

《中国近现代出版法规章则大全》（简称《大全》）堪称第一部从政府、行业和企业三个层级较完整地再现中国近现代出版业的管理文本。简言之，此书不唯专备参考，亦可阅读，且因体量大信息富，故有多个看点：

看点之一：纵览出版法制历史经纬。

该书在载入各项出版法律的同时，还尽量收录奏折、提案、原呈、咨文、公函、谈话等相关文献，使人获知相关的立法依据和形成过程；尽量收录中央宣传委员会、司法院、内政部等权威机构各种诠解法律疑义的释文，以及相关的原呈原咨，包括书业团体要求修改有关法律的呈文请愿等，使人获知法律颁行后的质疑和回应；尽量收录相关单行法令和案例，使人获知法律实施情况和效果。仅以中小学教科书编辑和修改言，《大全》中单行法令和判例近二十条之多。

此外，《大全》三编均有编著者精心撰写的长篇导读和编纂体例，富有学术价值，也使得各项法律、法令、法规的形成经过、发展分期、修改要点，及其与政权演变的关系等，得到清晰的梳理和展示。

看点之二：微观系统运行实施过程。

大体把握近现代出版法制形成演变的来龙去脉之外，《大全》还为具体考察其决策体制、权属结构、运行机制、实施细则，以及各项相关的制度保障等，提供了详尽的文献资源。

以图书原稿审查范围言，从晚清至北洋是教科用书及相关挂图和教授用书，国民党定都南京迄上世纪20年代末期，扩容至一切有关党政之书籍报刊和军用图书。1934年 4月，颁行《修正图书杂志审查办法》，先在上海试行，规定一切文艺及社会科学图书杂志均须于付印前将稿本呈送该会审查。“嗣后翻印古书，凡有新加材料”，也要送审。逮全面抗战爆发，“为适应战时需要，齐一国民思想起见”，又颁行《战时图书杂志原稿审查办法》，对一切图书杂志实施原稿审查。

上述全套自上而下的出版管控系统，其组织规程、人员编制、印信颁发、经费支给、送审程序、工作方法，乃至各类书刊的送审与处置表式，《大全》莫不备载。更难得的是那些由中央审书委或其他部委发布的各类书籍的审查标准，如《审查儿童文学课外读物标准》《民众读物审查规则》《战时出版品审查办法及禁载标准》《妨害风化作品解释事项》，等等，既方便各级审查者对标操作，也可供书刊编辑参考运用。

看点之三：检视书刊审查佚史旧闻。

这类事例，《大全》有明确记载，或者可供索引的，林林总总也有不少。如读者可以从附录在上海书业公所章程后的 《书业公所创立经过略记》获悉，早在对通俗书刊实行审查之前，上海书业同仁就已秉持行业自律的原则，成立专攻扫黄的“书业正心团”，时在1922年。正心团列出应予取缔的“黄色书”名目，计有《快活》《女学生秘密记》《帘外桃花记》《小姊妹秘史》等 36种，涉及世界书局、海左书局共约20家出版单位或个体出版人。据事后发表的 《书业公所警告同业》,“业已销毁淫书底板36副，淫书46396本”。江苏省教育厅长蒋维乔特书“正本清源”四字镌匾褒奖。

诸如此类，套用一句陈言：足广见闻而助谈资。

接下来还有看点之四：俯瞰书业同人生存状态；看点之五：扫瞄图书市场游戏规则；看点之六：管窥本行先贤成功门径；看点之七：辨析同业公会历史经验；看点之八：透视与时俱进内在规律……总之，样样都有，敬请列位各取所需。

作者：完颜绍元
编辑：王秋童
责任编辑：薛伟平

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