不办犬证又不拴犬绳的狗，该拿你们怎么办？市人大的妙招亮了！

宠物犬扰民伤人、犬只不进行有效防疫究竟如何管理？市人大今天对《上海市养犬管理条例》实施情况进行监督调研，监督检查组发现，养犬登记率是其中关键一环，建议通过暂缓收取管理服务费、实行网上登记等途径提高养犬登记量，增强养犬人的法制观念。

今年两会，薛渊等代表提出开展对《上海市犬类管理条例》贯彻实施情况进行执法检查的建议，建议通过暂缓收取管理服务费、借助“互联网＋政务服务务”实行网上登记和办理《养犬登记证》以及加强日常执法管理和养犬不登记的行为纳入失信档案等途径提高养犬人的法制观念，为进步提升上海城市的公共安全创造更好的环境条件。

代表们反应最多的，实际上是数量渐多的狗狗给城市管理带来了考验，尤其是大量未办理犬证又不拴系犬绳的狗，会给不少市民带来困扰。

市公安局治安总队介绍，2017年全市办理养犬登记证18.4万，较2016年增加25.1%。除了常态管理以外，公安部门对城市公共安全有危害的无证犬、流浪犬，可能产生狂犬病等传染病，加大打击查处力度，收容数提高74.2%。

为何养犬要登记？对养犬人来说，这是“狗孩子”的身份证。狗狗跑丢，捡到狗的好心人可以根据在植入的芯片信息协助寻找养犬人。在办理《养犬许可证》的犬只，在犬证有效期间内，若发生交通事故，能得到一定额度的赔偿。此外，宠物伤人的事情也难免发生，有狗证的狗狗可以购买专门的宠物保险，宠物主人可申请保险理赔赔偿伤者，医疗费最高赔偿高达数万元。

即使是这样，不少狗主人仍然选择不办狗证，资金和办事繁琐是最令养犬人困扰的方面。

薛渊代表算了一笔账，市区内环内养狗管理服务费需要500元/年，以整个生命周期14年计算，需要7000元。此外，每年还需要更新上海市狂犬病免疫证明，其中包含植入电子芯片60元、狂犬疫苗的价格60元、以及其他进口犬二联至八联疫苗的价格60-120元不等，总数在1万元左右。

狗证办理流程也并不简单，首先需要为狗狗植入电子芯片、每年打包括狂犬在内的各类疫苗，才能获得上海市狂犬病免疫证明。之后还要在公安部门办理狗证手续，需要时间一周到一个月不等。

实际上，养狗人还有不少其他顾虑，比如在狗脖子上植入电子芯片会让“狗孩子”很疼，很多狗狗打完芯片性格会有暂时性或永久性的转变。有些芯片还会随着狗狗的生长在皮下移动，需要二次手术。

家住黄浦区的王先生家的贵宾犬已养了6年，就从没有去办过养犬证。“我们家的小狗又不会伤人，没必要办证。”王先生说，小区里很多养狗的人家都没有办证，而且没人来查，法不责众嘛。

代表们在调研时表示，考虑到人性化执法的需要，公安部门目前对违反条例的养犬不办证行为一般不采取收容犬只的手段，所以无证养犬的违法成本极低，“这也深深地打击了依法办证的养犬人的积极性。”

市公安局治安总队回应，正在考虑养犬登记一网通办，改变目前传统的管理手段，让老百姓尽量少跑路。目前正在开发全市通办的软件，实行一门式受理、办理、登记、服务。此外，公安部门已经暂停收取农村养犬管理服务费用，将考虑暂停市区养犬管理服务费，将更多犬类纳入管理。此外，对无证犬、流浪犬特别是发生狂犬病地区，公安部门也将加大打击整治力度，对养犬人也要加大教育力度。

作者：祝越
编辑：徐晶卉
责任编辑：钮怿

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