爱心暑托班，“挖潜”需先求解场地问题
▲全市509个爱心暑托班办班点昨天起统一报名，今年起全市普及暑托班家长接送卡制度，有条件的办班点实现摄像头全覆盖，通过家长微信群、网络直播等方式，和家长及时沟通。本报记者祝越摄
不出意外，家长们昨天凌晨为了孩子的爱心暑期班排起了长队——昨天是全市509个爱心暑托班办班点统一报名的日子，由于不少办班点现场报名、先到先得，一些办班点门前甚至有心急的家长凌晨排队。
自2014年以来，上海连续四年举办爱心暑托班，缓解家长们“暑期无人看娃”的焦虑。四年来，爱心暑托班累计为12.3万人次小学生提供公益看护服务；办班点数量也从2014年的229个增加到今年的509个，2016年起基本实现对全市所有街道、乡镇的全覆盖。
但是，相对于全市近80万小学生的基数，爱心暑托班依然“供给不足”，不能充分满足市民的需要。记者在调查中发现，场地和办班机构不足，是限制爱心暑托班扩容的主要瓶颈。专家呼吁，鼓励社会各方面挖掘并开放闲置场地，引入更多社会组织，并制定完善的监督评估体系，支持爱心暑托班发展。
爱心暑托班供不应求
昨天凌晨4点15分，利津路上的沪东社区党建服务中心门前，王先生赶来为孩子报名，前面已排着两位家长。“我们夫妻俩是双职工，双方老人又都不在上海，一旦错过报名，孩子的暑期真不知道该怎么安排了。”8点30分，沪东社区党建服务中心开始接受报名，此时队伍已经排到隔壁商铺。不到一个小时，两批80个学生名额基本饱和。
普陀区暑托班办班点采用统一电话预约模式。记者于昨天上午9点15分开始拨打兴陇中学、华东师大四附中、洛川学校、铜川学校及长征中学等暑托班办班点的报名电话。但直到9点40分，这些电话无一例外都处于占线状态。
爱心暑托班受到家长们的欢迎不无道理：每月基础收费为800元/人，主要用于午餐、保险和耗材等支出，与动辄上万元的同类型托管机构相比，性价比确实很高；爱心暑托班的安全管理机制也让家长格外放心——普及家长接送卡制度，鼓励有条件的办班点实现摄像头全覆盖、委托市民巡访团等机构对暑托班开展巡查，通过家长微信群、网络直播等方式让家长“看得到现场”。
民办托管班良莠不齐
对大多数家长而言，要解决孩子暑期“搁”哪儿的难题，目前还只能依靠市场化的民办托管班。记者在采访中发现，与几年前相比，越来越多家长愿意送孩子到大型教育机构开办的托管班。这类托管班不仅可以提供学业辅导，还增加了素质拓展课程，家长可以从机构开设的书法、绘画、国学等兴趣班中选择合适的课程进行搭配，费用根据课程而定。此外，还有不少教育机构通过开展主题夏令营等形式，满足家长托管需求。
但是，记者在走访中也发现，尽管家长需求强烈，一些大型培训机构却不愿意单独设立托管班服务——学生要想实现“托管”，必须要报学科培训课程，才能间接达到托管的目的。
人员成本过高，而盈利效果一般，这是不少大机构不愿单独设置托管班的主要原因。由于托管班的孩子年龄偏小，出于安全考虑，班额人数都有相应标准。同时，因为涉及午睡、餐饮、接送登记等具体环节，托管班通常要单独配备一位生活老师。这样一个班级至少要有两位老师，其师资数量就要大于一般的学科培训课程。
近日，教育部办公厅印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，首次以部委文件形式对托管行业直接做出引导和规范。这倒是让一些小机构嗅到了商机并着手发展暑托班业务，甚至一些个人或家庭也涉足其中。但是，由于小机构在环境、安全及人力投入上相对较少，带来诸多投诉和安全隐患，如有些托管班设在居民楼内，消防、卫生等方面不符合相关要求，无法出示办学资质和证明，负责托管的老师也不具备教师资格证、健康证等相关证明。
暑期托管资源还能“挖潜”吗
上海还有可能“挖出”更多正规暑期托管资源吗？华东师大国家教育宏观政策研究院博士后吴旻瑜建议，鼓励公办幼儿园和小学释放暑期空闲场地资源，引入社会组织的力量开办更多普惠型儿童托管机构。
“政府托底和社会化托幼并不能满足所有双职工家庭的暑假托幼需求，”吴旻瑜表示，上海亟需一批普惠型的托幼机构对大部分家长进行托底。
“目前场地是托管机构最大的障碍，利用正规单位闲置的场地，用政府补贴、社会组织运行的模式，或许是解决暑期托管难的良方。”华东师大社工系副主任吴同也认同政府购买服务的托管方式，“这需要政府引导社会各方在场地上提供支持。从安全角度出发，还需要居委会配合、社会组织参与，同时也要对社会上的营利性托管机构建立评估体系，加强管理。”
在有条件的企业推进职工子女假期托管服务也是一个解决方案。吴旻瑜说，政府应将“职工子女课后及假期托管服务”纳入政府公共服务体系，集中场地、资金及相关资源，通过邀请社会力量进入企业，开展更多职工子女托管服务；在资金保障上，采取政府补贴一点、学生家长出一点的形式，保障托管工作的有效进行，切实为更多职工解决后顾之忧。
作者：祝越 汪荔诚
编辑：施薇
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