专家视点 | 先下全球“禁油令”后对部分国家豁免： 美国难以“归零”伊朗石油出口

6月底以来，多家媒体援引美国官员的话称，特朗普政府正推动要求各国在今年11月4日前停止从伊朗进口原油。到7月16日，美国财政部长努钦表示，美国考虑豁免一些国家进口伊朗石油，以避免对全球原油市场造成破坏。

从华盛顿方面释放的这些信号可以看出，一方面，美国抛弃伊核协议、对伊朗原油出口不遗余力地封停，不仅仅是对伊朗实行全方位经济胁迫，还剑有所指；但另一方面，伊朗石油对国际原油市场十分重要，美国能否达成目的，还要打一个大大的问号。

伊朗石油资源丰富。英国石油（BP）的统计数据表明，2017年伊朗已探明石油储量215.9亿吨，占全球石油总储量的9.3%，位居中东第二、全球第四。同年，伊朗每天生产石油498.2万桶，占全球石油总产量的比例为5.4%，排名中东第二、全球第四。作为欧佩克第三大石油出口国的伊朗，石油是其经济的重要支柱。据欧佩克数据统计，2017年伊朗平均每日对外出口原油380.2万桶，其中约56.0%的原油出口至亚太市场，26%的原油出口至欧洲，出口至北美的约占15.7%。

有报道称，随着美国对伊“禁油令”的颁布，一些盟国迫于“盟主令”，开始有所响应。欧洲一些石油企业已开始暂停从伊朗购买石油；日、韩等方面正积极与美国就此事件进行磋商；作为伊朗第三大石油进口国的印度尽管尚无正式回应，但有消息称印度一些炼油厂已着手寻找替代油源。此外，一些银行业表示不愿与伊朗开展业务。随着事态进一步发酵，伊朗石油出口遭受了不可避免的损失。数据显示，伊朗5月份的石油日均出口量约为270万桶，而6月份则已降至220万桶。

在伊朗原油出口遇挫、国际原油需求旺盛的当口，低成本的美国原油便进入了原油需求国的视野。对印度来说，其长期的、主要的原油进口来源地便是伊拉克、沙特阿拉伯、伊朗以及中南美洲等地。如今，伊朗被美国制裁，印度只能寻找其他石油出口国来代替。与此同时，美国也顺势而上，成为印度的主要原油供应商之一。据美国能源信息署数据显示，今年4月，美国平均每天对外出口原油约176万桶。今年6月，美国平均每天向印度出口22.8万桶原油，而去年9月最高纪录才9.8万桶/日。截至今年7月，美国共向印度出口原油超过1500万桶，是2017年全年总出口量的近2倍。有印度炼油商相关人士表示:“印度正讨论通过短期协议的方式购买3至4批美国原油，若中国削减美国的原油进口，印度从美国进口原油的数量还将进一步增加。”不难看出，提升美在全球原油市场中的渗透力，是美对伊朗原油进行封停的附加产品。

尽管美国通过此方式能为其赢得一定的原油出口市场，但是，美国是否能成功让伊朗原油出口数量“归零”，这值得怀疑。首先，中、俄、英、法、德等联合抵制，将继续坚定地落实与伊朗的原油合作。其次，美国难以在短期内联手中东盟友、甚至俄罗斯等产油大国，填补挤走伊朗份额后的原油产量，从而弥补全球原油市场的供需平衡。第三，“被制裁”经验丰富的伊朗，并没有美国想象得那么不堪一击。近日，伊朗总统鲁哈尼发表电视讲话，对伊朗政府财政收入和抵抗力表示了充分的信心。第四，当前国际油价节节攀升，若原油买家停止购买伊朗原油，美或许将“自食其果”。这取决于美国在接下来的日子里如何协调、平衡好与多个盟国、非盟国的关系。

作者：张庭婷（上海交通大学国际能源问题研究中心助理研究员）

编辑：陆纾文  吴雨伦  制作编辑：李伶

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