住过棚户区，“感同身受”推进旧改 | 不忘初心牢记使命永远奋斗·申城先锋

杨叶盛（左）与同事讨论动迁方案。本报记者 叶辰亮 摄

杨叶盛带领旧改团队五年收尾交地44块，惠及2.8万户；如今又即将为虹镇老街旧改收官

住过棚户区，“感同身受”推进旧改

【人物小传】杨叶盛，43岁，虹口区法制办主任、区房管局副局长、区旧改指挥部常务副总指挥。2012年至今，按照上级部门安排从事旧改工作。在他带领下，虹口区旧改指挥部2012年至2017年共启动房屋征收项目55个，惠及居民约2.8万户，收尾交地44块，为改善民生和促进区域发展作出了积极贡献。

虹口区122街坊的征收决定、房屋征收与补偿方案已经张贴公示——如果122街坊的征收顺利结束，那虹镇老街的旧改就真正地完成了。从此，这个曾经全市知名的老式棚户区就真的成为了历史。

为这段历史收官的人，就是虹口区旧改指挥部常务副总指挥，杨叶盛。

让青年干部去获得“感同身受”的经历

杨叶盛年轻时期住过棚户区，尝过拎马桶、倒痰盂罐的滋味。但并非每一位旧改干部都曾有这种“感同身受”的经历。为此，杨叶盛要求旧改指挥部的年轻人都要到项目地块的居民家中访问、观察、拍照。第一批拍回来的照片只拍了居民房屋建筑外貌，没有走进去接触居民生活，杨叶盛不满意。

群众工作是旧改工作的基础。只有真正深入群众生活，才能产生同理与共情，才能从心底里想着为群众解决困难，才能获得居民的理解与认同。杨叶盛谈起一张令他印象深刻的照片：一位老太太躺在床上，屋子里的痰盂罐倒了，痰盂罐上有一个“囍”字。他说：“也许这个痰盂罐就是老阿姨当年出嫁时带来的。这么多年，老阿姨一直过着拎马桶的日子，生活苦怨气肯定大。”

通过将“以人民为中心”作为工作的出发点、目标点，虹口区的旧改工作取得进展，获得群众认可。

把怎么“分蛋糕”“算砖头”画成漫画

进入旧改指挥部之前，杨叶盛在虹口公安分局工作超过20年。他“成名”颇早：2000年，上海市人才研究会主办的《人才开发》杂志刊登的《虹口公安分局优秀青年》一文就对他做了介绍：1999年2月任虹口公安分局广中警署（现广中路派出所）刑侦队队长；同年10月，经选拔赴美国洛杉矶参加教官培训班。

在公安系统内辗转多个岗位后，杨叶盛出任虹口交警支队支队长。他学过心理学，在工作方法上常有创新，他主导的工作多次见诸媒体。可以说，杨叶盛是一位见识广博又善于吸收、善于“武戏文唱”的公安干部。

公安工作的经历给予杨叶盛接地气的品质。他说：“征收政策、方案流程要让人看得明白。我以前干交警，遇到机动车发生事故，保险单上密密麻麻的条款，很多车主除了看得懂自己的名字，其他内容一样也看不懂。”为此，虹口区旧改指挥部把征收过程中怎么“分蛋糕”、怎么“算砖头”画成漫画，编印成册发放给群众，确保征收过程做到真正公开透明。

定制个性化方案推动全货币签约发

旧改征收工作十分复杂，要为政府征收、为群众纾困，对上对下都要负责。也正是在上海旧区改造工作中，一批干部得到了磨练。杨叶盛觉得，自己仍然是“旧改干部”群体中的“新兵”：2011年底，他从虹口公安分局交警支队支队长的职位调任区旧改指挥部；2017年底，他提任虹口区法制办主任。

土地征收工作难度极大。近年，上海鼓励旧改对象选择全货币安置。虹口区是全市率先开展“提高全货币签约率”的试点区。杨叶盛和同事们推行“一证一套”购买产权调换房屋办法，为每户居民量身定制个性化方案，科学合理引导居民选择全货币补偿，让居民利益最大化的同时也有更多选择。

杨叶盛参与过的虹口区旧改项目中，251街坊全货币签约率为54.50%，32街坊为70.40%，117街坊为75.58%，222街坊达79.66%。比例数字的提升，见证了这位旧改干部的成长。

作者：本报记者 沈竹士

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