“石油币”难成委内瑞拉脱困良药

当地时间8月29日，面对国际社会对于委内瑞拉国内危机局势和难民境况的质疑，马杜罗政府的通讯部长豪尔赫·罗德里格兹公开“辟谣”称，“一切有关委内瑞拉人道主义危机的言论都是‘假新闻’。”罗德里格兹同时表示，委内瑞拉人离开国家一事“完全被仇外且种族主义的国家以极其野蛮、犯罪且排外的方式加以滥用”。

“石油币”以石油资源作抵押

且不论外界对委内瑞拉人道主义危机的评判是否公正客观，仅凭各国边境地带人民的紧张关系和政府的紧急控制措施，就已让外界足够对委内瑞拉国内局势浮想联翩了。退一步来说，即便各国舆论对委民众生存状况真如政府表态所说的是“假新闻”，但委国糟糕的经济状况已是不容置疑的事实。

在马杜罗政府近期对调整经济所做出的尝试中，石油币无疑是最引起全球关注的措施，由于直接同新货币“主权玻利瓦尔”挂钩，又号称“以现实石油资源作为抵押”，外界对石油币的热议始终未曾停息。

8月20日，委内瑞拉正式启用新货币“主权玻利瓦尔”替代原有货币“强势玻利瓦尔”并开始流通，新旧货币比例为1比10万，同时强势玻利瓦尔对美元汇率一次性贬值95%，从1比28.5万变为1比600万。与此同时，新货币“主权玻利瓦尔”直接同石油币挂钩，按照政府估计，每个石油币的价格约为60美元，即3600个主权玻利瓦尔。

石油币是以委内瑞拉奥里诺科重油带阿亚库乔区块1号油田的全部石油储量为基础发行的货币，而根据当地评论家分析，马杜罗的计划是以石油币而非实体货币“主权玻利瓦尔”进行国际贸易，以应对美国对其施加的国际制裁。与石油及新货币进行直接挂钩，意味着石油币技术上已被作为委内瑞拉的官方稳定工具。

“我们将石油变成了与整个经济活动挂钩的参考值，”马杜罗在委内瑞拉国家电视台的演讲中称，“他们将我们的价格美元化了，而我将工资和价格石油化！”

实际上，马杜罗政府在承认此前经济政策失败后，的确拿出了全套的新经济方案，尝试改善国家经济状况。除新货币改革和石油币发行外，政府在其他方面也尝试进一步加强管制干预力度来规范市场，包括商品定价、市场查处、外汇拍卖、提高税率等一系列政策陆续出台。

8月22日，委内瑞拉官方公布了由国家行政人员与农业工业企业家们商定的25种产品的价目表，包括鱼类、肉类、鸡蛋、豆类、油类、面条、咖啡等多种食品均进行了明确定价。此后在执行过程中，政府又在全国各地推行监察举报制度，要求商家按照货币改革要求，将商品价格 “抹掉5个0”，并严格按规定价格出售，违者将依法予以重处。

在外汇管理方面，马杜罗政府尝试建立“浮动市场拍卖外汇系统”，允许以当地货币买卖外币，同时石油币也通过这一平台进行发售。8月23日，国家制宪大会经济委员会主席安德烈斯·埃洛伊·门德斯表示，新拍卖条款将由私人市场决定，国家不会出面作为浮动市场拍卖外汇系统的供应商，外汇拍卖的供应和汇率波动的监管工作均由私营部门负责。

经济改革的难度超乎想象

从以上种种政策来看，马杜罗政府似乎是要通过经济治理“一揽子计划”改善国家经济状况，但政策推行的实际难度却着实超乎想象。货币改革政策特别是石油币的发行能否真正救国家于水火，仍要打一个问号。

首先是委内瑞拉当前恶劣的经济状况，无法给予政策良好的执行环境。客观来讲，停止滥发货币和改革财政有助于提高本币信用，市场化汇率机制也有助于消除过去双轨制汇率给经济带来的扭曲。但同时执行的提高最低工资标准和汽油价格、增税，以及汇率市场化改革也可能增加通胀压力，基于委国内已经存在的超高通胀水平，新货币改革有极大风险再次成为“废币”。

其次，主权货币和资产滥用问题是政策执行的巨大隐患。此前的经历表明，委内瑞拉央行在应对通胀方面并无行之有效的措施，而是一度采取疯狂印钞的方式恶化通胀情况。有当地媒体评论称，加密货币的使用仅仅是新一轮的“敛财手段”，政府要让石油币行之有效，必须严格控制发行，并真正将引资成果“用到实处”。

此外，崩溃的市场信心和经济危机并发症也给经济治理造成了更多困难。从波及整个拉美的委内瑞拉难民问题可以见得，目前委国内外对经济情况基本已持绝望态度，由此引发的一系列社会问题反过来又会加重经济治理的难度。眼下难民问题已经导致委与周边国家关系日益紧张，若未来再受美国等域外国家的干涉，马杜罗的处境将更加艰难。

作者：本报驻巴西利亚记者 张峻榕
编辑：范菁
责任编辑：陆益峰

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