中国发表坚定推进中非命运共同体建设的历史性宣言 ——论习主席在北京峰会开幕式上的主旨讲话

2018年9月3日下午，中国国家主席习近平在中非合作论坛北京峰会的开幕式上发表主旨讲话，就中国在推动构建更紧密的中非命运共同体进程中的一系列问题做出了战略性的概括和方向性的指引。在本届北京峰会引领中非关系发展全面迈向新的高度的背景下，习主席的主旨讲话向全世界发出了中国将坚定推进中非命运共同体建设的历史性宣言。

一、阐述了中国推进中非命运共同体建设的基本立场

习主席的讲话以“四个坚持”高度概括了中国推进中非合作的基本立场。从逻辑演进关系上来看，坚持“义利相兼、以义为先”的正确义利观充分诠释了中非关系中“平等”与“互利”之间的辩证关系。一方面，“以义为先”着重突出了平等作为中非关系的本质属性。所谓“义”，就是中国在中非合作中坚持真诚友好、平等相待。中国与非洲是建立在平等关系上的天然同盟，中国在当今世界政治经济格局中的地位变化绝不会成为影响这种关系格局的变量。“五不”原则不仅是中国对非洲发展自主性的充分肯定，也是对长期存续的中非好朋友、好伙伴、好兄弟关系的总结和提炼，亦是对未来继续坚持这种关系的庄严承诺，更是对外部世界优化对非洲关系的广泛倡议。另一方面，“义利相兼”准确把握了中非关系互利共赢的特有属性。所谓“利”，就是坚持发展为民、务实高效的中非合作，就是坚持开放包容、兼收并蓄的中非合作，实质上就是通过中非互利合作将双方的发展动力切实转化为包容式、普惠式、以人为本的发展，真正造福中非人民的福祉。“义”是“利”的前提和基础，“利”是“义”的支持和补充，两者的辩证统一是中国推进中非命运共同体建设的逻辑起点。

二、明确了中国推进中非命运共同体建设的基本担当

当今的世界格局正处于复杂的变化形势之中，世界多极化、经济全球化等积极发展态势与逐步抬头的保护主义、单边主义势力并存，全球治理体系和国际秩序的加速变革，世界发展充满不确定性。面对当前全球保守主义势力愈演愈烈的形势，习主席在讲话中明确指出，面对时代提出的命题，中国将以坚持对外开放作为政策后盾，以“一带一路”倡议作为对外合作基础，以参与世界治理体系变革为主要任务，以构建人类命运共同体为根本目标，积极承担起作为一个负责任大国应有的时代担当。作为发展中国家之间成功推进互利共赢合作的典范，中非传统友好合作的持续健康发展将为中国厚植开放合作精神的土壤提供强有力的支持和保障。在中国时代担当的加持下，中非全面战略合作伙伴关系将在推进全球国际关系体系民主化和全球治理体系变革的过程中进一步发挥积极效应，应运而生的中非命运共同体也将成为撬动人类命运共同体建设的重要支点。

三、解析了中非命运共同体建设的丰富内涵

中国与非洲经过长期的友好交往与互利共赢合作，已经形成了休戚与共的命运共同体。习主席的讲话对中非命运共同体的丰富内涵进行了深入全面地剖析，指出了中非命运共同体应该是在中国“一带一路”倡议与非洲联盟2063议程、联合国2030可持续发展议程相互衔接与融合的基础上，涵盖中国与非洲在经济合作、文化交流、安全互助、生态协作等多个方面开展的交流互动，是中国实现中华民族伟大复兴的“中国梦”与非洲实现工业化和现代化的“非洲梦”的充分交织与融合。

四、勾勒了中非命运共同体建设的具体途径

在充分总结约翰内斯堡峰会制定的中非“十大合作计划”的落实情况的基础上，习主席的讲话提出了“八大行动”，作为未来一段时期内与非洲国家的重点合作领域。“八大行动”以中国“一带一路”倡议、非盟2063议程以及联合国2030可持续发展议程等顶层设计为基础，在促进产业发展、设施联通、贸易便利、环境保护、能力建设、医疗卫生、人文交流等多个方面为中非双方的合作勾画出了详细的行动路线，对“十大合作计划”进行了充分的继承和发展，是将中非命运共同体丰富内涵有效转化为现实的具体路径。

作者：中国社会科学院西亚非洲研究所 邓延庭