进博会为全球市场开放提供中国方案，不少美企抱憾“申请太晚，没拿到入场券”

正在举行的进博会，是一次全球关注的盛会，也将是一场让人难忘的盛会。创办世界上第一个以进口为主题的国家级博览会——在积极探索合作型国际经济共同体新模式的同时，也为全球市场开放和自由贸易提供了中国方案，同时展现了中国自信和中国担当。

“美国有100多家知名企业都赶到上海参加进博会。据我所知，本地还有很多企业想来参会。有的企业埋怨自己动作太慢，申请晚了，没抢到今年的入场券。”在今天举行的以“进口促进 法律合作”为主题的首届中国国际进口博览会法律论坛上，投资美国委员会会长与联合创始人、原上海美国商会项目与服务部副总裁Scott Williams（中文名魏连晟）直言，中国市场潜力无限，“中美贸易的黄金期并没有结束，未来还有更多的商贸合作空间。”

在今天的论坛上上，不少与会学者指出，进博会将成为我国践行新发展理念、推动新一轮高水平对外开放的标志性工程。与此同时，研究与进博会相关的法律问题也时不我待——这不仅是基础理论问题，更是具有重大现实意义的历史性课题。

进一步激发进口潜能，相关法律或到修订之时

在进博会开幕式上，习近平主席发表的主旨演讲，受到各界的广泛关注和点赞。据悉，为进一步扩大开放，中国将在激发进口潜力，持续放宽市场准入、营造国际一流营商环境、打造对外开放新高地、推动多边和双边合作深入发展五个方面加大推进力度。预计未来15年，中国进口商品和服务将分别超过30万亿美元和10万亿美元。

在不少学者看来，举办进博会为各国出口企业拓展中国市场寻求贸易合作伙伴提供了新平台，为各国扩大对华贸易、融入中国全面对外开放新格局、分享中国发展成果提供了新机遇。

中国国际贸易促进委员会副会长卢鹏起指出，随着一系列扩大开放的政策深入实施和“一带一路”建设持续推进，中外企业开展更多经贸合作，必然会对法制化、国际化、便利化的营商环境和公平公正公开透明的市场环境更加关注，对专业商事法律服务的需求也将比以往更加迫切。

“开展贸易投资合作，出现国别经贸摩擦和企业商事纠纷在所难免。”卢鹏起认为，发生纠纷后的事后善处至关重要，与之相应，加强事先争端预防也十分必要，要加强和各国纠纷解决机构的合作，开展仲裁交流，探索建立服务国际的更加公平公正、低成本、高效率的多元化纠纷解决机制。

上海对外经贸大学校长朱国宏认为，与进博会相关的法律问题内涵丰富，不仅包括货物进出口相关法律问题，更涵盖了推动国际投资、国际金融、国际贸易现有合作框架的法制改革问题。“我们既要洞悉各国法律制度、法律文化，更要促进中国和各国在法律层面上的深度交流和合作，探索建立区域性乃至更大范围的法律交流合作机制。”

市政协副主席、民建市委主委周汉民建议，为进一步激发进口潜能，中国应尽快启动在进口贸易方面相关法律的修订。“中国在加入WTO之际，已对对外贸易法进行过一次修订。而在中国入世17年之后，我们面临着新的课题，要通过法律层面的完善，在服务贸易、技术贸易和货物贸易交易的相关领域做出规范。”

中国是过去1年全世界营商环境进步最快10个经济体之一

营商环境只有更好，没有最好。营造国际一流营商环境，中国将加快出台外商投资法规，完善公开透明的涉外法律体系，并就保护外资企业合法权益、知识产权等提出要求。

这次进博会上，有看点的新展品很多，比如，会飞的机器人、看不见的电视机、最小的心脏起搏器、桌面级3D打印机以及使用天然气或氢能源的新能源车等。上海申迪（集团）有限公司总监邱一川认为，要以这些创新成果的保护为重点，做好进博会展品的知识产权保护体系。

在上海市法学会会长崔亚东看来，法制环境是最重要的营商环境。完善市场竞争法制、保护知识产权、依法解决争议，营造公平竞争诚实守信的法制环境，是促进进口、推动国际贸易合作的重要保障。

根据世界银行10月31日刚刚发布的“2019营商环境报告”，中国营商环境在全球排名从去年的78位跃升为46位，首次进入世界50强。这份报告还专门指出，中国是过去1年全世界营商环境进步最快10个经济体之一。

“中国营商环境改善，还大有文章可做。”周汉民介绍，营商环境在世行报告中，表现为十个主干指标及相应的其他子项。而在他看来，这十个主干指标，其实是指向一个企业的“生老病死”，既对应一个企业从出生、成长到成熟、衰亡的全过程，它并不等同于投资环境。投资环境主要是是政策环境，而经济环境、文化、社会和法制环境对营商环境的改善十分重要。“法制环境是集大成者，营商环境改善当是法制环境改善之必要。”

努力为纳税人提供更为有利的营商环境

随着中国参与全球经济合作的程度不断深化，税收作为直接影响商品、服务和生产要素、流通和配置的政策工具，在助力中国经济发展和全方位融入全球化当中，扮演着越来越重要的角色。

国家税务总局国际税务司副司长蒙玉英说，努力为纳税人提供更为有利的营商环境，我国正在持续完善国际税收合作的法律框架，不断加大税务修订的力度。

近五年来，我国已和21个国家达成或签署了税收协定或修订性文书。截至2018年10月，我国已对外正式签署106个避免双重征税协定，其中100个协定已生效。我国税收协定的数量在全球位居第三，排在英、法之后。

蒙玉英介绍，税务部门除了在落实国家减税降费政策以及简政放权的举措外，还出台了一系列征管方面的简化政策。比如，在注销程序、办税联办机制方面出台了一系列举措，提升了税务系统的服务质量和效率。下一步我们还会继续落实中央关于放管服的改革，打造更加公平的税收环境。

Scott Williams则建议，为促进更多的跨境商贸合作，不妨加强地区间姐妹城市之间的合作，开发更多的商业机会。“我们可以通过加强沟通、通过当地组织举办的活动，更好地将合作伙伴配置到一起，激发合作的内生动力。”

今天的论坛由中国国际贸易促进会主办，中国贸促会法律事务部、上海对外经贸大学承办。这也是今年进博会期间诸多论坛中唯一一个以法律为主题的论坛。

作者：樊丽萍
编辑：李晨琰
责任编辑：顾军

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