政府出手了，起侮辱性绰号，属欺凌！愿所有的青春，都被温柔对待

起侮辱性绰号，属欺凌！上传被欺凌者受欺凌图像，属情节恶劣的严重欺凌！

12日，广东省教育厅等13部门联合出台了《加强中小学生欺凌综合治理方案的实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》），对校园欺凌的分类、预防、治理等问题作出明确规定。

其中，对被欺凌者身体和心理造成“轻微痛苦”或者“明显伤害”的欺凌事件，分别列为“轻微”或者“恶劣”。

“携带刀具等器械威胁或打被欺凌者的”“多次强脱被欺凌者衣物的”“多次强索被欺凌者财物的”等属于“恶劣”范畴的严重欺凌事件。

值得关注的是，学校对于屡教不改或者情节恶劣的严重欺凌事件中的欺凌者，在进行批评的同时给予惩戒，严重者可以给予留校察看、勒令退学、开除学籍的处分。

《实施办法》规定，学校应根据本校实际成立学生欺凌综合治理委员会，对学生欺凌事件进行认定和处置，高中阶段教育的学校学生欺凌综治委应吸纳学生代表参加。学生之间发生的不涉及违法犯罪的欺凌事件的处置以学校为主。

时间上，规定学校一般应在学生欺凌综治委启动调查处理程序10日内完成调查，作出处理决定；学生欺凌事件情况复杂需要延长处理时间的，由学校学生欺凌综治委负责人提出，经校长批准可以延长10日。

按照《实施办法》，教育行政部门可以委托第三方评估机构和专家对辖区内学校的学生欺凌进行专项调查与评估活动，并支付费用。学校可以委托第三评估机构和专家对本校的学生欺凌情况进行专项调查和评估，可以委托社工、社会心理咨询师等专业机构为欺凌事件发生后的中小学生及其家庭提供个案跟踪服务，并支付费用。

《实施办法》强调，政府部门职责落实不到位、学生欺凌问题突出的地区和单位，由本级人民政府给予通报、约谈、挂牌、督办、实施一票否决权制等方式进行领导责任追究。

政府部门和学校相关工作人员在学生欺凌事件发生后的处置存在失职渎职行为，因违纪违法应当承担责任的，依法给予相关责任人党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

监护人不依法履行监护职责，将依法由其所在单位或村（居民）委会予以劝诫、制止；构成违反治安管理条例行为的，由公安机关给予行政处罚。

该《实施办法》自2018年12月1日起实施，有效期3年。

校园欺凌问题已引起国家的高度重视

数据显示，2016年，国务院教育督导委员会开展全国性校园欺凌专项治理行动，教育部、团中央等9部委联合制定《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导性意见》。

紧接着，2017年，国务院办公厅下发《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》，进行全面的顶层设计和系统的制度整合、机制创新。

▲校园欺凌数据报告

2017年8月，最高人民检察院发布的消息也印证了在司法层面上作出的努力。

2017年11月，教育部、团中央等11部门印发了《加强中小学生欺凌综合治理方案》，更加明确了校园欺凌的界定，并针对学生欺凌的不同情形，制定了不同的惩戒措施。

可能导致校园欺凌的原因

虽然没有任何因素必然导致一个孩子成为欺凌者或受害者，但以下人群中受害者比例更高： 与众不同的孩子、 公认容易受欺负、不能保护自己的孩子、 抑郁、焦虑或自信度低的孩子、 不那么受欢迎、朋友少的孩子；不合群的孩子，被同伴认为讨人嫌、讨厌。即使没有以上任何特征的孩子，也可能遭遇欺凌。

至于欺凌者，有两种截然不同的类型：

第一类是有良好同伴关系的孩子，很有社交权力（即容易在社交活动中影响别人），而且对自己的受欢迎程度特别紧张，喜欢主导和控制别人。第二类是不太合群的孩子，可能有抑郁或焦虑的困扰，自信心不足，不太参与各类活动，很容易服从同伴压力，或者不能体会他人的情绪、感受。

具有以下特征的孩子中，欺凌行为发生率更高：

◆ 攻击性强或者容易激怒；

◆ 家庭不和谐或父母疏于管教；

◆ 恶意猜测他人；

◆ 难以服从纪律；

◆ 认为暴力是好东西；

◆ 朋友中有欺凌者；

欺凌者并不总是那些更强壮的孩子，优势权力可以来自多个与身材无关的渠道——受欢迎程度、力量、智力等等。欺凌的孩子可能占有一项或多项优势权力。

欺凌的恶劣影响

欺凌行为影响了每一个人：被欺凌的人、实施欺凌的人，以及那些欺凌的旁观者。

◆ 欺凌受害者会产生负面的生理心理问题。

欺凌对受害者的生理健康与心理健康都会产生负面影响。调查发现，被欺凌的学生比起同伴，更可能表现出头痛和胃痛的症状，免疫能力也更弱。而另一项针对澳大利亚750名学生的研究显示，受害者更容易有高焦虑水平、社交障碍以及抑郁。

由于被欺凌带来的不安全感，使得受害者在学校很难集中注意力，并且部分受害者会因为感到不安全而旷课甚至辍学，影响学习成绩。

此外，有一部分受害者会成为日后暴力的犯罪者。在美国，上世纪90年代，在15起校园枪击案中，有12起枪击案的罪犯曾遭受过校园欺凌。

◆ 对实施欺凌的人，同样有负面影响

欺凌行为同样会伤害欺凌的实施者。他们在成年后更容易出现行为问题，如酒精、物质滥用等等。也更容易出现犯罪行为，或是成家后对配偶和子女进行家暴。而对于那些既是受害者，又成为欺凌者的人，他们有最高的风险产生抑郁症，或者自杀。

◆ 欺凌也会影响到欺凌的目击者

调查发现，比起没有卷入过欺凌的学生，欺凌的目击者会更容易在日后产生心理问题，比如患有抑郁症和焦虑症；同时，也会更有可能吸烟、酗酒或者使用毒品。目击欺凌也会影响到学习，目击者可能会旷课，甚至辍学。

所以，欺凌会影响到卷入其中的所有人。即使目击者选择什么也不做，只是单纯地旁观，可能依然不能免除欺凌带来的影响。

◆ 个别案例中，欺凌也可能会转变出积极影响，只要你愿意站出来

虽然欺凌会给参与者们带来负面影响，但是对于那些敢于反抗欺凌者的学生，欺凌经历可能会带来积极影响。

加州大学洛杉矶分校的一项研究发现，那些反抗校园欺凌的人，本身的社会竞争力更强，也更为成熟。反抗欺凌锻炼了孩子们冲突解决的能力，也提前给他们上了一课：并不是生命中所有人都会喜欢你。

编辑：沈湫莎

责编：许琦敏

来源：新华社