四次赢得大选，出任总理15年，比默克尔更能打的孟加拉国”铁娘子“究竟有何能耐

1月7日，包括总理哈西娜在内的47名内阁成员在总统府宣誓就职。去年12月31日，谢赫·哈西娜领导的人民联盟（AL）赢得孟加拉国大选，哈西娜连续第三次就任孟加拉国总理。算上她1996-2001年期间的第一次执政，这也是她的第四个总理任期。

至此，哈西娜已经在孟加拉国总理的位置上干了15年，超过德国铁娘子默克尔的13年总理任期。因此，哈西娜被《时代周刊》评选为2018年全球最具影响力人物。

在一个处于地缘政治夹缝之中且又政治多元、碎片的国家，哈西娜能够长期稳定执政，究竟有何秘诀呢？

从孟加拉国内部来看，家族政治传统以及哈西娜时期孟加拉国社会经济发展，是她长期执政的双重支柱。

首先，孟加拉国与其他南亚国家一样，拥有家族政治传统。哈西娜是孟加拉国开国总统穆吉布·拉赫曼的长女。这位孟加拉国“国父”推动了1971年孟加拉国独立运动，是孟加拉人民共和国的缔造者之一。1971年4月17日起，穆吉布担任孟加拉国首任总统和总理。1975年8月15日，一伙少壮派军官驾驶坦克闯入孟加拉国总统官邸，杀害了穆吉布及其妻子、弟弟，三个儿子和两个儿媳，只有当时在德国读书的长女哈西娜和次女瑞哈娜幸免于难。此后，孟加拉国开始了长期的军人统治，哈西娜两姐妹也被禁止返回孟加拉国。哈西娜的这一悲剧经历，在她与生俱来的政治家族光环上又附加了悲情色彩，成为她日后源源不断的政治资源。这与印度的尼赫鲁-甘地家族、巴基斯坦的布托家庭和缅甸的昂山家族都很类似。事实上，与哈西娜长期进行政治竞争的孟加拉国第一位女总理卡莉达·齐亚是，身上也有类似的家族光环。

▲2010年8月15日，孟加拉国达卡，民众出席“国父”谢赫·穆吉布·拉赫曼逝世35周年的纪念活动。| 视觉中国

其次，经济发展是哈西娜连续执政的主要底气。孟加拉国属于最不发达国家，也是世界上人口密度最高的人口大国。经济发展长期滞后，但可怜的一点经济增长还常常被快速的人口增长吞吃掉，发展资金非常短缺。哈西娜第二次执政以后，推动孟加拉国经济进入发展快车道，经济增速自2012年以来保持在6%以上，2016-2017财年达到了7.28%，2018年增长速度约在7.9%左右。孟加拉国的经济发展已经得到国际社会的认可。2018年3月，孟加拉国收到联合国确认函，符合联合国制定的最不发达国家“毕业”标准，将于2024年正式拿到“毕业证”。

在国际社会上，哈西娜也长袖善舞，竭力为孟加拉国争取一个和平、稳定、良好的发展环境。在与大国关系上，哈西娜坚持中立、平衡的外交政策。孟加拉国是在印度帮助之下独立的，建国以后也长期受到与印度关系的影响。但哈西娜上台以后，坚持中立、平衡政策，并对发展与中印在内所有国家的关系持开放态度。

一方面，孟加拉国加强与中国之间的经贸合作，积极参加“一带一路”建设工程。孟加拉国首都达卡通向西南部省份的帕德玛大桥主桥长6150米，是孟加拉国的“梦想之桥”，正是由中铁大桥局承建。2018年，中国深圳证券交易所牵头组成的深沪交易所联合体，成功竞购孟加拉国达卡交易所25%的股份，使孟加拉国资本市场进入“新时代”，让投资者对达卡交易所更有信心，将对孟加拉国吸引外资起到良好的推动作用。

另一方面，孟加拉国也不断推进与印度之间的关系：积极与印度进行谈判，解决了领土和领海争端；加入印度主导的各种地区联通倡议，并从印度获得大量的发展援助。同时，哈西娜还主动打消印度的战略疑虑，争取印度的最大程度支持。

其次是坚持以经济发展为导向的独立外交政策。哈西娜坚信，让国家发展、人民免于贫穷和饥饿，是孟加拉国在人权方面的最大进步。为此，她一方面发展与所有国家的友好关系，尽可能地争取发展援助；同时，她也不惜与西方人权组织正面对垒，坚持自己的发展道路。

三是，善于从事公共外交。哈西娜巧妙利用自己女性领导人的身份和形象，为孟加拉国争取更有利的国际空间。在她的领导之下，孟加拉国因为对罗兴亚难民的援助而受到国际社会的赞扬，为此她先后获得过“特蕾莎修女奖”（Mother Teresa Award”）、甘地奖（Gandhi Award）、联合国环境署（IEP）颁发的“地球斗士奖”等众多国际奖项。这些都对她个人和孟加拉国，有非常积极的、建设性的意义

哈西娜还积极推动宗教和解与文明间对话。孟加拉国虽然是一个穆斯林为主体的国家，但哈西娜也给其他宗教文化的发展留下空间。佛教、印度教等都在孟加拉国有宽松的发展环境。

总体来看，哈西娜的内政与外交政策既坚持原则又开放包容，既优先发展与大国的关系又坚守独立、中立外交的传统，以有利于孟加拉国经济发展和民众福利提升为主要目标，并且也取得了一些显著的成绩，得到民众和国际社会的认可。这是她能够长期执政的主要原因。

作者：张家栋（作者系复旦大学南亚研究中心主任/教授）

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