国会建墙拨款不够塞牙缝,特朗普一怒将宣布美国进入紧急状态
▲美国参、众两院14日通过边境安全法案,同意拨款3330亿美元。白宫称特朗普仍将宣布国家紧急状态。|视觉中国
美国参议院14日以压倒多数通过一项边境安全及拨款案,以避免2月15日政府再关停摆。白宫回应称,特朗普总统料将签署该法案,但仍将宣布国家紧急状态,以筹集57亿美元用于边境墙建设。
参议院以83票对16票通过的这项法案长达1169页,共拨款3330亿美元,共向9个联邦政府部门和数十家直属机构提供经费,直至本财政年度结束的9月底。14日晚,该法案由众议院通过,并送白宫交特朗普总统签署。参院共和党领袖麦康纳尔在表决后宣布,特朗普总统已经承诺将签署该法案,但仍将宣布国家紧急状态。麦康纳尔同时声称他将支持总统该决定。
一些共和党参议员立即表示异议。佛罗里达州参议员卢比奥称,任何危机都不能成为违反宪法的理由。未来的总统可能会使用同样的策略来推行绿色新政,“我将拭目以待总统依靠哪项宪法权力,但我对此表示怀疑”。而国会民主党人则痛批特朗普。众议长佩洛西称,如果共和党人支持特朗普宣布紧急状态,“他们应当为他们打开的门和正在跨越的门槛感到沮丧”,她同时指民主党人正在讨论回应策略。佩洛西称,14日是佛州帕克兰校园枪击案一周年纪念日,未来的民主党总统也可以宣布枪支暴力是全国性紧急状态。
特朗普总统连日来在非法移民和边境墙问题上坚持强硬立场。2月13日,特朗普向联邦执法人员表示无论如何都会建墙,“这是一面大堵,一面坚固的墙”,“我想,他们(指非法移民)爬珠穆朗玛峰要容易一些”。立场保守的众议院“自由连线”14日致信特朗普,支持其宣布国家紧急状态,并如期修建隔离墙。
白宫发言人桑德斯14日在白宫表示:“特朗普总统将签署政府拨款法案。正如他之前所说,他还将采取其他行政行动,包括国家紧急状态,以确保我们阻止国家安全和人道主义危机。”桑德斯称,“总统再次兑现了建造隔离墙、保护边界、保护我们伟大国家的承诺。”
虽然舆论普遍批评特朗普因边境墙宣布紧急状态过于极端,但中国人民大学国际国际关系学院副教授刁大明对本报记者表示,特朗普此举实际上是试图在两党对立的政治现实面前寻找“中间道路”,一方面接受国会拨款案以维持政府运转,另方面通过政府紧急状态为边境墙筹集资金。
1976年,时任美国总统福特签署了《美国全国紧急状态法》。该法界定了美国总统宣布国家进入紧急状态的权力,明确了国会对总统宣布紧急状态的制衡机制。在国家紧急状态下,美国总统拥有至少136项法定紧急权力,包括没收财产、调控生产方式、没收商品、向国外派兵、实施戒严令、控制交通通讯、管制私人企业运营,甚至可以中止化学和生物武器管制法等。
刁大明表示,特朗普很可能会节制使用总统在国家紧急状态时的授权,主要用于寻求边境拨款。但另方面,由于当前美国政治极化严重,如果特朗普宣布紧急状态,民主党人控制的众议院很可能通过法案,要求否决紧急状态,而共和党人控制的参议院也将被迫表决。当前共和党人控制参议院,但部分共和党参议员已表示反对特朗普此举,因此参议院是否会支持众议院否决议案很难预测。
作者:报驻华盛顿记者 张松
编辑:陆纾文
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