近日，一篇题为《外卖骑手，困在系统里》的文章刷屏网络。文章指出，在外卖系统的算法与数据驱动下，外卖骑手疲于奔命，动辄违反交规，与死神赛跑，引发网友关注。
总台央视记者日前在用餐高峰期跟随外卖骑手，独家揭秘外卖骑手送餐全过程。
五单外卖限时约1小时 取餐占用11分钟
12日，记者在北京市三环内一处商业区，见到了饿了么的兼职骑手小李。小李称，每天中午他都会在这里等待外卖订单，此时正是外卖高峰期，他接了五单外卖，从出发取餐到全部送达，要在一小时零两分钟之内完成。
刚刚出发不到1分钟，小李就取到了第一份外卖。经过一番快速转场，距离出发时间2分多钟时，小李又取到了第二份和第三份外卖。紧接着小李一刻不停地跑向电动车，继续转战另一个商场。
这一次，小李遇到了麻烦，到店后他并没有立即取到外卖，两份外卖其中的一份还在打包。等待中的小李情绪逐渐变得焦躁。
饿了么骑手：前几个单（取餐）都很顺，到这儿就卡了。你看，一单不出，我所有单都在走时间。
经过4分钟的等待，小李取到了最后一份外卖。距离接单出发时刚刚过去11分钟，需要配送的五份外卖已经全部到手了。
送餐50分钟违规6次
小李根据各个订单的位置以及配送时限，排列出了最节省时间的配送顺序。在出发13分钟后，为了抄近道，小李的电动车开始越过道路中心虚线逆向行驶，并在路口转弯后，行驶到了逆向车道的辅道上。
逆行了将近一分钟后，小李又闯过了一个红灯，所幸正常行驶的机动车速度不快，没有发生交通事故。经过3分钟的行驶，小李到达第一个配送地点。
接下来，小李很快找到了第二个订单的位置。按照顾客要求把外卖放到了顾客家的门口。运送第三单的过程中，小李闯了一次红灯，逆行将近一分钟。
随后的第四单，小李又闯了一次红灯。外卖第四单送到后，小李遇到了一个不可估算的麻烦，由于网络不佳，在这一单送达两分钟后，系统仍无法点击送达。
饿了么骑手：有一次我送到老楼，明明还有两分钟，餐都送到顾客手里了，系统就是点不了送达，下楼才点成功，已经造成超时了。申诉也给驳回了，说这个不是正当理由。
到现在为止，配送的前四单外卖总共用时41分钟，接下来小李只需在剩余的21分钟内，将最后一单外卖送达，就可以完成任务了。在最后一段路程中，虽然电动车也有越过路中的双实黄线的情况，但行驶速度已经平稳一些了。
经过一番寻找，小李将最后一份外卖送到了顾客手上。把五单外卖全部送达，耗时正好50分钟，为小李带来了51.4元的收入。
整个配送过程，小李闯了3次红灯，2次逆行，1次越双实黄线，共计6次违反交通规则。
什么原因让外卖骑手不得不拼命求快？
面对违规行为，骑手表示，每一个外卖员每一单都会出现违反交规的现象，而这是他们的无奈之举。
惩罚规则过于严苛
一位饿了么骑手称，他从今年3月份到现在，大约能有一百多单超时的单子。扣钱多少是根据时间来判定：四五分钟以内，是0.7元钱、0.8元钱、1元多钱，超过十分钟则是2、3元钱。
饿了么骑手：要投诉是罚款100元到200元，给差评罚款是50元到100元，几乎每个平台都这样。
平台算法不合理
有饿了么外卖骑手认为，平台的路程运算法则也有很多不合理。
饿了么骑手：配送是根据路程，根据远近来计算，并不会根据商家出餐快慢、餐大餐小来判断时间，只是单纯根据距离计算，不管这个单是好送不好送。
有这样一组数据，2016年，3公里送餐距离的最长时限是1小时；2017年，变成了45分钟；2018年，又缩短到了38分钟。2019年中国全行业外卖订单单均配送时长比3年前减少了10分钟。
与此相对应的是，外卖骑手的交通事故越来越多，外卖骑手成了高危职业。
平台举措未改变骑手抢时间现状
在文章《外卖骑手，困在系统里》刷屏网络后，外卖企业一时被推到了风口浪尖。为了缓解舆论压力，饿了么最先作出回应，提出将在结算付款项上增加一个“我愿意多等5分钟/10分钟”的小按钮。
△饿了么回应
但外卖骑手表示，在午餐高峰比较紧张的情况下，会有一定作用，但作用不会很大，因为单子比较多。很多消费者对于饿了么的这一回应，也表示不能接受。
消费者：作为一个外卖平台，应该有一个更科学一些的规划。不能因为不科学的规划，导致外卖骑手需要绕很多圈子，然后再让客人去承担。
和饿了么让消费者选择多等待几分钟不同的是，美团在9日宣布，美团调度系统会给骑手留出8分钟弹性时间。
△美团回应
但记者调查发现，无论是饿了么的“让消费者多等5/10分钟”，还是美团的内部优化8分钟，都无法从根本上改变外卖骑手拼命抢时间的现状。
据饿了么平台透露，该平台的骑手达到300万人。而美团今年完成22亿人民币净利润，其中外卖业务是美团实现盈利的最大功臣。而这盈利的背后，包含着上百万外卖骑手的辛苦付出。
对于这一事件的反思，外卖企业不应该只是简单的一些措施上的回应。无论是平台企业，还是监管方，都需要考虑如何进一步地完善，营造健康规范的生态环境。
道德说教无法让骑手慢下来，加强监管还需完善立法
最近，关于外卖骑手的话题很火。从外卖骑手的“拼”谈到消费者的“急”，从外卖平台的“责”谈到监管措施的“松”，甚至从市场规律谈到了行业发展。可以说，大家摆事实是客观的，说原因是理性的。可是，为解决外卖骑手飞奔带来的人身安全和交通秩序问题，不管是平台企业“留出几分钟弹性时间”举措，还是相关人士发出的“让骑手慢下来”倡议，不少人依然认为“不够管用”。
外卖骑手承担的是餐饮快送业务，直接相关方有消费者、平台企业。角色不同，但追求一样：“快”。先说消费者，快节奏下的工作生活，点外卖图的就是便捷；再看平台企业，标准是快和更快，要的是利润，是同行竞争中的优势；最后说外卖骑手，多拉快跑才能挣得更多，看中的是更多的收入 。三方一致求“快”，而外卖骑手在行业中无疑处于弱势地位，压力的承受和问题的暴露，自然就落在了他们身上。如果打感情牌，试图光用“良心善意”去化解外卖骑手身上的压力，最终可能导致三方都不情愿、不满意，特别是外卖骑手未必真正领这个情。或许，这就是一些人不看好相关新举措和倡议的原因吧。
光靠道德说教解决不了的问题，就得依靠法律法规来规范约束。外卖作为近些年出现的新生事物，相关部门采取审慎包容的监管态度，这对外卖行业的飞速发展起到了较大的促进作用。如今，外卖平台技术成熟，外卖骑手队伍壮大，外卖消费市场庞大，外卖行业与百姓生产生活联系越来越紧密，其暴发式生长所积累的问题也在不断显现。
虽然现在有一些对外卖行业进行约束规范的法律法规，比如邮政法、快递市场管理办法、快递网络餐饮服务食品安全监督管理办法等，但从现实生活看，这些法律法规很难对外卖行业实现全链条、全方位监督制约。因此，无论是对外卖消费者、外卖骑手的权益保护，对餐饮食品、道路交通的安全保障，还是对外卖行业的持续健康发展，完善立法、加强监管都是很有必要的，也是很迫切的。
完善立法、加强监管，得先解决“谁来管”的问题，也就是要明确一个主管部门。现在邮政、食品安全、交通、人社等部门，对外卖行业都有相应的管理权限，但主管部门并不明确。没有主管部门也就意味着没有主责部门，出现新情况新问题就难有部门愿意出头、牵头处理解决。这对于行业的日常规范和长远发展是不利的。这次外卖骑手话题讨论得这么热烈，至今没有哪个部门站出来表态，没有主管部门可能是原因之一。
强化对外卖行业的监管，着眼点是促进外卖行业持续健康发展，而不是限制其发展。对外卖平台监管的制度设计，要明确其合法合情合理运用新技术、杜绝不正当竞争、勇于承担社会责任等硬性要求。同时注意平衡好各方利益，避免出现“一放就乱、一管就死”现象。
在制定规范中，要充分考虑对行业中处于弱势地位一方的权益保护，避免压力全部传导给外卖骑手，力求各方权责利的统一，体现社会的公平正义。有了更完备的制度规范并严格执行，外卖平台和外卖骑手就一定能在相互成就中成长成熟。