老旧小区公共设施老化怎么办?停车位紧张有啥解决办法?社区环境拥挤杂乱该找谁?为解决居民的这些心头大事,近几年,上海各区积极推进规划师进社区,开展各类社区微更新项目,让居民和规划师一道参与社区建设。
聚焦社区微更新
居民的幸福感,往往取决于社区里的种种小事和细节。为此,参与式社区规划将主要应用于居民身边的微小事,比如绿化改造、停车位改造、加装电梯、楼道美化、社区环境改造等,通过微更新、微实事、微治理,带来社区的微改善。
天恩社区所辖的翔和雅苑是南翔镇最大的经适房小区,受限于规划设计,小区内没有足够的充电桩,很多居民不得不将电动车推进电梯轿厢在楼道内充电,去年底,一起因电动车充电引发的火灾,真正拉响了安全警报。
经多方共同商议,社区最终在10号楼试点安装了一种名为“电动车禁入电梯管控系统”的“黑科技”,当摄像头监控捕捉到电瓶车进入时,电梯紧急制动,有效遏制了“电动车上楼”现象。此外,小区还在地下非机动车库安装了智能充电装置,并新建了两个电动车停车棚,居民只需手机支付,便可轻松充电。
这一小小的“更新”大大提升了居民的幸福感。10号楼试点后,电梯不容易坏了,楼道更宽敞了,生活更安全了。附近的居民也“眼热”,社区表示,将把智能梯控设备继续推广,预计年内将实现小区35个楼道68部电梯全覆盖。
参与式社区规划项目直接回应居民最迫切的需求,项目实施见效快、工期短,结束后就能看到社区显而易见的改变,居民参与意愿强烈。据悉,参与式社区规划将在考虑不同社区需求特点、资源禀赋的基础上,因地制宜地确定改造目标和方案,形成与居民生活模式紧密连接,符合日常行为需求的特色环境空间,通过“螺蛳壳里做道场”体现基层治理的精细化水平。
引入社区规划师
社区改造,规划先行。参与式社区规划的一大特色是引入“社区规划师”这一角色,发挥其专业引导作用。例如,田林街道选聘了知名设计事务所的创始人担任街道社区规划师,共同参与田林路景观提升工程。
在违建拆除后的街面空间利用问题上,为了同时满足可供短暂休憩、不能影响周边、安全因素、常态维护等多方需求,社区规划师会同设计单位多次进行实地踏勘,逐一分析,最终选定8处空间进行重点打造,其余空间运用不同手法进行微改造,改造后的效果得到了居民的高度赞誉。
有别于传统的规划师,社区规划师不再是传统意义上的 “从技术出发”,而是 “从真实生活出发”,注重深入社区,了解居民需求。除了提供专业的设计方案,某种程度上,他们还充当着“翻译官”“协调员”的角色,引导和动员社区居民共同参与社区规划。
例如,在田林路街区店招店牌的微更新过程中,社区规划师成为了设计师和商家之间的桥梁纽带,从底色配置到字体选择,从大小比例到安全需要,经过规划师的“匠心”努力和无数次修改,最终取得了各方的一致认同,既保持了街区整体协调性,也精心留住了老凤祥、乔家栅等一批老字号招牌。
人人参与治理
社区治理的受益者最终是居民,在参与式社区规划的过程中,群众性自治组织和居民群众将发挥主体作用。通过全过程引导多方参与,让居民与专家一起参与提出需求、设计方案、实施项目和后续管理的整个过程,培育居民自治力量,激发社区内生活力。
例如,针对自上而下推动导致群众参与相对被动等问题,新华路街道联合社区规划师团队等共同参与编制了“新华街道十五分钟社区生活圈行动规划”,通过部门访谈、基层走访、实地勘察调研等各类活动,多途径调研听取民意,自下而上形成了问题清单与需求清单,让项目编制更加“接地气”。
而在项目的后续管理维护中,街道还提出了“职能部门主管 居委协调推动居民自治参与”的建后管理模式,将建设改造后的项目交给社区单位或居民自治管理,让居民从旁观者变为主人翁。
据悉,为推动社区专业力量和自治共治力量更好融合,上海将建立供需对接机制,定期通过社区委员会和居村民委员会等平台征询意见,梳理形成社区规划需求清单,并建立沟通会商机制,围绕项目设计、项目选址、项目实施过程中的难点问题,经常性开展会商研究,推动问题解决。
此外,在参与式社区规划的过程中,社区共治力量还可以依托区域化党建平台,整合辖区的高校、科研院所、园区、企业、事业单位、社会组织等各类资源优势,并鼓励社区和辖区单位相互开放资源,为社区规划、社区空间治理提供支持,发挥资源支撑作用。