快递外卖等业态发展迅速，带来的交通安全问题频频引发关注。近日，《上海市非机动车安全管理条例（草案）》在上海人大网全文公开，正向社会广泛征求意见。其中规定，对用于快递以及外卖等网约配送活动的电动自行车核发专用号牌；相关企业和电子商务平台应履行交通安全管理义务，包括合理确定配送时间、路线等标准和要求。
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网约配送服务是很多人生活中不可或缺的部分，骑手们驾驶着电动自行车穿梭在大街小巷，为人们送去大大小小的包裹、五花八门的餐点，已是寻常景象。但在繁忙之中，也有一些现象令人不安。
根据上海交警部门9月发布的数据，今年以来查处快递外卖骑手交通违法4.3万起。而在去年上半年，全市共发生涉及快递、外卖行业各类道路交通事故325起，造成5人死亡、324人受伤。近日，一名外卖员因交通肇事罪被判处有期徒刑一年，就是因为急着送餐而逆行，结果撞倒电动车，致人死亡。
一个共识是，发生交通违法行为，直接责任人当然是骑手，但相关企业和平台也不能置身事外。尤其是外卖平台的“算法”有时导致骑手过于“赶时间”，增加交通安全隐患，长期为人诟病。为了督促企业严格落实交通安全主体责任，上海警方每月召集本市各大快递、外卖企业召开约谈会。而在警方严格执法、督促行业自律的同时，如有法律法规进一步明确企业和平台责任，制定处罚措施，将使企业和平台受到更强有力的约束，使他们更有动力完善管理、改进“算法”。发生交通违法行为，骑手要罚，未能尽到法定义务的企业和平台，也不能逃脱责任。
未尽责，要处罚。条例草案中规定，使用电动自行车从事快递以及外卖等网约配送活动的企业、电子商务平台应当建立健全内部交通安全管理制度，定期对驾驶人开展道路交通安全法律法规培训、考核，合理确定配送时间、路线等标准和要求等。对于未按规定履行交通安全管理义务的企业、平台，最高可处五十万元罚款，并责令停业整顿。
通过立法明确企业和平台的责任，将使监管和执法更加有法可依，有助于遏制骑手的交通违法行为。对非机动车管理立法，将社会关注的骑手骑行安全等问题纳入法治管理框架，不仅将促进相关行业健康发展，而且将更好地维护城市的安全有序。
纪玉/文