图说：足协主席陈戌源早前探班国足 资料图
临近年终，中国足协“大动作”不断。继几天前的“最严限薪”、“中性改名”之后，昨天，中国足协又对外正式公布《进一步推进足球改革发展的若干措施》，大大小小有35条之多，对三级联赛体系、国家队成绩等诸多方面做了细致的规定和要求。出台政策、描绘蓝图，对足协来说早已不是第一次，可惜几乎每次都是“竹篮打水一场空”。不用怀疑新一届足协领导班子想要搞好中国足球的意愿和决心，但在中国球迷无数次失望之后，他们能够让理想照进现实吗？
联赛要扩军
在这最新的35条措施中，“做好职业足球发展顶层设计，构建定位清晰、衔接合理的职业联赛体系”是相当重要的内容之一，因此足协非常明确地公布，将在2023年对联赛进行大扩军。其中，中超联赛增加到18支参赛队、中甲联赛增加到20支参赛队，中乙联赛增加到30支参赛队左右。
图说：国内联赛将“扩军” 记者 李铭珅摄
至于具体的扩军办法，中国足协目前还尚未对外公布，不过据记者了解，下赛季中国足协有意将1.5个降级名额缩减到0.5个，联赛倒数第二直接保级，倒数第一名与中甲的第二名通过附加赛确定一个名额，这样2021赛季结束之后，中超联赛的参赛队伍将增加到17支，2022年仍延续这样的规则。因此待2023赛季联赛开启时，联赛规模将达到18支。中甲联赛也将依照中超模式去执行。
相关人士透露，之所以分两个赛季完成扩军，一方面是避免对联赛造成太大的影响，另一方面明年新政实施，加上受疫情影响，大概率继续采用赛会制模式，足协希望能够从政策上为球队减轻压力。不过升降级制度肯定不会取消，这样也是为了确保联赛能够展现出足够的活力。
图说：天津天海（左）无奈解散 记者 李铭珅摄
扩军，只是数字上的变动，按理说操作起来的难度相对较小。不过需要注意的是，过去的两三个赛季，中国足球的三级联赛规模实际上是大大“缩水”的——中超有天津权健解散，中甲和中乙更是有多达十几家俱乐部“不玩了”。考虑到不少俱乐部严峻的财政状况，想要两年内实现全面扩军恐怕也并不容易。
成绩有指标
除了联赛，国家队是中国足协最为关注的领域，而这一块也是让广大中国球迷“受伤”最深的。每次大赛，都是失望而归。这一次呢？
在国家队建设层面，除了完善管理模式，探索技战术风格之外，中国足协也明确了各级国家队的近期、中期和远期赛事任务，其中“男子国家队力争达到亚洲一流水平，全力备战好2022年世界杯预选赛和2023亚洲杯，力求新突破。女子国家队力争达到亚洲领先水平，以参加东京奥运会为目标，力争好成绩。”
图说：中国男足的战绩难以让人满意
在2023年之前，中国男足将征战世预赛40强赛、12强赛以及2023年在本土举办的亚洲杯赛。从目前整个亚洲足球的发展来看，中国队杀入亚洲区12强基本不会有什么问题，但想要进一步冲击前四，难度却非常大，毕竟日、韩、澳、伊、卡塔尔等队的整体实力都超出国足一大截。
中国足球“冲出亚洲、走向世界”的口号喊了几十年，也只有在2001年实现过一次世界杯梦，而包括国足、国奥、国青等一系列国字号队伍，近年来的战绩都是非常惨淡、每况愈下。以这样的基础，要达到“亚洲一流”，难度可想而知。
图说：归化球员能否帮助国足实现梦想？ 记者 李铭珅摄
当然，与以往不同的是，如今的国足吸收了多名实力更强的归化球员，整体实力确有提升，无疑让人增加了“追梦”的底气，这是一条“快速路”。
但仅仅依靠“归化”，能不能完成“规划”？想必每个人的心里都有本账。
场外音：如果有如果
足协又出台规划了。若干措施，林林总总，可谓呕心沥血、用心良苦。
但类似的条文，甚至遣词用句，总感觉似曾相识。若干年前，以及在若干年前的若干年前，关于中国足球的远景蓝图，不止一次被描绘过，都很美好。看到“亚洲一流”、“打进世界杯”等字眼，感觉仿佛就在昨天。
所以，到现在再来品味足协的规划，总会不由自主想起法国的一句著名谚语：“如果有如果，整个巴黎都可以装在一个瓶子里。”
似乎，中国足球仅仅只有“如果”，却永远没有“结果”。
图说：2002年世界杯，李玮锋盯防罗纳尔多
八大措施、三十五条细则，不能说不用心；中超扩军也好、中性改名也好，也不能说对中国足球无益，但总让人感觉，远了些。
如果和教育部门之间的壁垒始终无法打破，如果踢球的小孩数量依然少得可怜，如果球员欠薪的问题一直难以解决，如果联赛裁判的争议总是无休无止……蓝图画得再好，也终究只是一张图纸。
看到有网友的一句妙评：“如果足协拿在中性化名称上的执行力去工作，很多事何以至此？”也算是一语中的、切中要害了吧。