中央经济工作会议提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。
【现象】
因为疫情，主做粘毛器生意的浙江省义乌市泽熙日用品有限公司负责人方昊上半年损失了1000多万元的出口订单。于是他下决心转型做内贸，加入拥抱“双11”的行列。“双11”给了他不错的利益回报，这让方昊对布局国内市场更有信心。不过，在东莞做杯子出口生意的林先生却对出口转内销心存顾虑。“做内销利润少，一个杯子出口到美国、加拿大能卖5美元，但在国内也许只能卖5元人民币。国内同质化商品竞争激烈，我们还得重建销售网络，重新适应国内的消费需求和销售模式，难度也不小。”
隆冬时节，各地推出的出口转内销利好政策让许多外贸企业暖意融融。12月11日，中国贸促会推出的“出口转内销培训班”在广州开班，商贸专家为外贸企业开拓国内市场答疑解惑。同一天，广西“外贸优品汇扮靓步行街”活动亮相桂林，助力外贸企业拓宽出口产品内销渠道。18日，湖南省“出口产品转内销”展销对接启动，2000多家内外贸商户进行面对面洽谈采购……
有关部门在政策、标准和渠道等方面积极支持适销对路的出口产品开拓国内市场，丰富国内市场供给、带动消费升级，推动实现国内国际双循环相互促进。对企业来说，转内销不是简单转市场，而是从经营理念到市场策略的全面转变，其背后是多元化布局、品牌化探索、供应链调整等全方位调整与改变。
【专家解读】
国家发改委宏观经济研究院经济研究所所长孙学工：需求侧管理是指对需求的数量、结构以及时间分布进行调节的政府行为。与供给侧结构性改革相比，首先两者作用的对象有差别。供给侧改革主要是影响供给行为，如企业生产、居民的就业等；而需求侧管理主要是影响需求行为，如企业投资、居民的消费等。其次是政策手段不同。供给侧改革主要是规制、产业政策等微观经济政策，需求侧管理主要是总量政策等宏观经济政策。此外是作用期限不同，供给侧改革一般属于中长期政策，需求侧管理一般属于短期政策。
当前，中央提出注重需求侧管理，这与扩大内需、构建新发展格局是一脉相承的，一是要有效应对疫情等冲击对需求的严重影响，保持供需基本平衡，维护宏观经济稳定；二是要应对逆全球化导致的外需结构性变化，有效扩大国内需求，保持经济中长期增长动力；三是要适应发展阶段变化并发挥超大规模经济体优势，培育完整内需体系，形成内部可循环。
对于中国这样一个超大规模市场来说，一方面，中国有14亿人口，超过4亿中等收入群体，蕴含着大体量、多层次、多样化的消费潜力；另一方面，也存在着企业承压较大、行业竞争激烈，以及居民消费预期不稳固、农村消费不足等短板弱项。要实现从生产到消费、从产品到商品、从企业造什么到百姓买什么的精准对接与供需平衡，既要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，也要注重需求侧管理，从而形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。