作者：侯金亮
市域社会治理是国家治理在市域范围的具体实施，对上关乎省域治理，对下关乎县域治理，决定着地方治理成效。继党的十九届四中全会提出“加快推进市域社会治理现代化”之后，党的十九届五中全会提出“加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化”，“市域社会治理现代化”再次成为当前舆论关注的热点。
随着经济社会不断发展，人口等各类要素越来越向市域聚集，推进市域社会治理现代化的重要性和紧迫性愈加凸显。市域社会治理是能不能取得良好成效，关键在于共治共建共享，难点在于资源力量整合。因此，推进市域社会治理现代化要用好系统思维。
系统思维，简单来说就是对事情全面思考，就是大局观和协调意识。系统思维要求把社会治理和社会发展看成一个整体。当前，市域治理是比较容易被忽视的环节，也是比较容易潜藏问题的方面。比如，在我国省与县之间的城市，一般都有上百万、几百万甚至上千万人口，流动人口比较多，治理难度大、影响大，且在治理实践中一些地方缺乏长远布局与总体思路。抓住市域这个关键环节，就可以起到“一子落而满盘活”的效果。为此，加强和创新市域社会治理，就要以系统思维聚合力，用系统方法谋全局，不断深化对新时代市域社会治理特点的认识，找准对策方法。
用好系统思维，要树立系统融合理念。市域社会治理是一项重要且复杂的系统工程，需要提高统筹谋划能力，科学把握市域社会治理规律特点，立足市域承上启下的中观定位，创新治理思路、明确政策导向、明晰方法路径。要相互配合、同向发力，形成强大市域社会治理向心力。具体来说，推动市域社会治理各要素全面整合、系统集成，把党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑等社会治理方式整合在一个系统上；把市域基层党组织、居委会、社会组织、社区居民等治理主体关联在一个系统上；把党建引领、社区服务、群众自治、治安防控、法律服务等市域社会治理业务集中在一个系统上……形成问题联治、工作联动、信息联通、平安联创的市域社会治理机制，并以联动融合、开放共治等理念推动市域社会治理由“碎片化”治理向“系统化”治理转变。
“一引其纲，万目皆张”。抓住重点，才能突破难点，创造亮点。用好系统思维还要善于抓重点。加大社会治理人才队伍的专业化培养，规范职业标准，推进职业化建设，提升社会治理专业化水平，抓实专业化这一着力点；引导人们在法治轨道上解决存在的问题，真正从法治层面促进城市正义、改善城市秩序、提升城市形象，提升市域社会治理法治化水平，抓住法治化这一关键点；利用新技术赋能，建好管理云、延伸服务链，拓展大数据在公共安全、智慧城管、智能交通等领域应用示范，构建上下贯通、左右联通、内外畅通的网上社会治理共同体，让城市更聪明更智慧，抓牢智能化这一创新点。总之，善于以专业化水准调处社会矛盾，以法治思维、法治化方式规范社会行为、以智能化手段防控社会风险，有助于加快构建市域社会治理新模式，让市域范围内社会充满活力又和谐有序。
一个行动胜过一打纲领。在风险挑战上升、疫情影响叠加、经济下行压力不断加大的形势下，推进市域治理现代化具有现实而深远的意义。只要我们整体谋划、系统重塑、推动实践，把市域社会治理现代化作为社会治理现代化的切入点和突破口来抓，就能把市域社会治理现代化的美好蓝图变为人民群众看得见、感受得到的实效和实惠，进而把我国的制度优势更好地转化为治理效能，推动国家治理体系和治理能力在现代化道路上不断取得新突破、迈上新台阶。