讯（记者 杨玉红）日间工作人口25万人，夜间居住人口仅3万人，上海部分核心商务办公区的"潮汐式拥堵"日益严重。在上海“两会”期间，市政协委员、万科集团高级副总裁张海提交了一份书面提案，建议提高产城融合水平，破解大城市住房突出问题。
上海是中国内地跨国公司地区总部和外资研发中心最集中的城市。随着总部经济发展势头日渐强劲，传统的单纯提供办公空间的写字楼已经越来越无法满足当今企业，尤其是快速发展型的绿色产业和创意性产业的使用需求了。同时，由于核心区内商办用地与居住用地的比例严重不均，上海商务办公外围化选址趋势愈加明显，居住用地占比低，导致人流“潮汐现象”进一步加剧，明显限制到了商业等配套的成熟和品质提升。
“基于不同企业需求，上海需要丰富办公空间供给。”张海建议道，前置需求端研究，确定就业岗位密度及预期税收的准入门槛，把握“总部经济”方向，避免商办用地无序高强度开发；中心城区内非核心商务区适配产业升级需求，顾及中小企业及创新企业对中小面积办公空间的租赁需求，增加办公园区、文创园区等产品形态供给；针对“商改住”遗留问题，区位确实不具优势，配套匮乏、空置率高、拿地溢价率高的项目，建议减少企业自持商办物业的比例与时间，并适度进行商办功能置换；区位和配套条件满足租赁要求的项目则加大“商改租”推进力度，并提高税收补贴、水电费补贴等配套政策支持。
2020年，上海土地出让平均单幅用地面积为5公顷，如若在郊区新城建设中仍以此标准供地，难以避免土地零散供应导致的产城割裂，开发节奏错位等问题。对此，张海表示，针对上海“十四五”规划建议中重点发展的五大综合性节点城市，建议对重点开发片区以“产城融合”为理念进行单元式规划与土地供应，增设混合用途统筹机制，对土地利用功能、开发强度、建筑形态在较大土地范围内进行弹性动态控制，并进行高度灵活的混合用地试点。