《分析报告》指出,增值税作为2019年实施更大规模减税降费中的最大税种,在降低税率的基础上,进一步调整了税基,直接减轻了增值税整体税负,具有减税力度大、受益面广、企业获得感强的特点。特别是增值税留抵退税、进项税额加计抵减等政策的出台,作用直接、效应明显,纳税人的获得感得到提升,受到社会各界的高度关注和好评。

《分析报告》显示,2019年4—12月,深化增值税改革累计带来减税8609亿元。其中,第二季度减税3185亿元,第三季度减税2666亿元,第四季度减税2758亿元,累计减税率(减税额与未减税前的应纳税额之比)达16.13%,充分反映了深化增值税改革减税规模空前。

从行业来看,制造业及其相关的批发业减税额最大,占减税总额的68.85%,减税率为24.14%。从地区来看,减税额与地区经济发达程度呈正相关,增值税减税额排名前五的省份,从高到低依次为江苏、广东、上海、浙江、山东,前五位合计减税占到了减税总额的40.59%。

《分析报告》指出,深化增值税改革在宏观层面对经济增长有明显带动作用;在微观层面显著提高了企业的营收、利润以及出口水平,帮助企业扭亏为盈,健康发展。

在宏观层面,《分析报告》认为 2019年深化增值税改革可以累计带动我国GDP增长0.362个百分点。分地区来看,对陕西、福建、江西、安徽、河南等省份GDP的带动作用相对较大,分别为0.413、0.402、0.400、0.398、0.397个百分点。这主要是由于各省市产业结构差异所致,第二产业占比较高的省市一般受益较大,第二产业占比较低的省市受益相对较小。分区域看,深化增值税改革对中部地区GDP的带动作用最大,为0.379个百分点;西部地区次之,为0.374个百分点,东部地区为0.357个百分点。因此,改革在客观上对中西部发展的带动作用更大,起到促进各地区经济均衡发展的作用。

在微观层面,《分析报告》认为2019年深化增值税改革显著提高了企业的营收、利润以及出口水平。对企业营收的平均带动作用达到5.07%,使得企业2019年营业利润率平均增长0.23个百分点,企业出口平均增长2.27个百分点,4.26%的企业得以扭亏为盈。

《分析报告》认为,受新冠肺炎疫情等因素影响,2020年中国经济发展将面临不确定性增多、下行压力增大、财政收入增长放缓、企业生存发展困难等挑战。深化增值税改革应在助力稳增长、调结构,促进经济高质量发展等方面进一步发挥积极作用。既要保持增值税减税政策的持续性和稳定性,继续巩固和拓展减税降费成效,持续落实好各项减税政策措施,也要对深化增值税改革作出战略调整,建立长期可持续的税收政策机制,合理制定增值税政策,优化增值税征收管理,提升增值税治理能力,切实把减税降费红利转化为经济高质量发展的不竭动力。下一步还需针对2020年的新形势新情况新问题,持续提升办税服务质量,让纳税人享受到政策红利和办税便利的双重获得感。

05-23 18:22