江苏濒江临海，水运资源条件得天独厚，内河航道总里程、等级航道里程、港口货物吞吐量、万吨级以上泊位数、亿吨大港数等多项指标名列全国前茅，水运承担了全省90%以上的能源和外贸物资运输。“十三五”时期，江苏港航转型发展，在服务国家战略实施、经济社会发展、对外开放以及促进运输结构调整、保障重要物资运输等方面能力显著提升。沿着高质量发展方向一路向前，水运大省正向着水运强省迈进。
迎来“大港大船”时代
2020年12月的一天，长江江苏段分外繁忙。数艘开普型船舶分别进出太仓、南通、江阴、常州、镇江等港口，创下历史新高。
开普型船舶是目前进入长江最大的营运船舶，每一艘开普型船舶不仅为港口企业直接带来上百万元的经济效益，而且大大降低中转物流成本，有效减少货物在江海转运过程中的污染排放。
这一切，得益于2018年5月长江南京以下12.5米深水航道全线贯通，沿江八大港口一举全部变身“海港”，实现与国际航运网络的深水对接，随后，来往于长江江苏段上的船舶明显变大了、变多了。
“十三五”是江苏港航的转型发展期，也是高质量发展的关键阶段，港航基础设施供给结构不断优化，万吨级以上泊位数达到了524个，相比2015年增加了49个，港口综合通过能力达到21.2亿吨，较2015年提升14%。围绕“两纵五横”干线航道网规划，加快航道网络建设，我省重点推进通江达海航道和集装箱运输通道建设，取得明显进展。建成船闸3座，累计已建成21个水上服务区。突出骨干航道网络建设，“两纵”骨干航道中，京杭运河、连申线苏北段基本建成，刘大线、泰东线航道建成达标。“五横”骨干航道中，长江通道基本建成，盐河、丹金溧漕河等航道建成达标。突出通江达海建设，通江航道续建完成苏南运河、杨林塘、锡澄运河，达海航道建成刘大线等航道。突出内河集装箱运输通道建设，重点加快推进盐河、灌河航运等级提升，强化苏北地区至连云港港运输通道。
三级以上航道里程达到2363公里，较2015年新增209公里，千吨级航道覆盖全省78%的县级及以上节点和50%的省级及以上开发区。港口吞吐量达29.7亿吨，占全国港口吞吐量1/5。其中，集装箱通过能力达到1528.6万标箱，较2015年增加82万标箱。2亿吨大港有7个。“十三五”期间，全省港口货物吞吐量和集装箱量年均增速达4.9%和3.4%。
江苏水运优势持续释放，目前，综合通过能力、万吨级及以上泊位数、货物吞吐量、亿吨大港数等多项指标持续保持“全国第一”。以连云港、太仓、南京等港口为重点，江苏加快国际集装箱航线开辟，新增了6条近远洋航线，国际集装箱航线共达72条。
服务支撑作用日益明显
水运具有运量大、成本低、安全性高等比较优势。围绕服务“一带一路”倡议和长江经济带发展、长三角区域一体化等国家战略，江苏港航基础设施条件和能力日益加强。
丰富的港航条件，高质量促进了滨水产业集聚。港口发挥产业开发优势、引导产业布局，据省交通部门统计，沿江沿海地区集中了全省90%以上冶金、石化、造船企业，70%以上水泥、造纸企业，60%以上电力企业和75%的省级以上开发区，沿江地区集聚了42个经济开发区，有力带动了临港产业发展，直接临江地区以占全省1/4土地、1/3人口，实现全省1/2GDP，城市化水平高于全省平均水平5个百分点，沿海地区近年来GDP增速也高于全省平均水平。同时，落实全省钢铁煤电化工等产业向沿海转移，沿海港口有效供给能力明显提升，服务保障了盛虹炼化、中天钢铁等一批千亿级重大产业项目落户，打造形成江苏沿海产业新引擎。
发达的水运网络，高质量推动全省运输结构调整，“十三五”以来，水运在推动运输结构调整、降低区域物流成本、节能减排等方面发挥的重要作用进一步凸显。水运降本增效作用突出，长江南京以下12.5米深水航道全线贯通，实现与国际航运网络的“深水”对接，已成为长江黄金水道中的“钻石”航段，对推动长江经济带高质量发展发挥了重要作用。最直接的效果就是，船舶变大、实载率提高和运输成本下降。2020年3万吨级以上海轮数量近2万艘，比2015年增长44%，5万至7万吨级船型实载率提升近25%，10万至20万吨级提升近20%，运输成本大幅降低。据测算，5万吨级以上进江海轮每多装载1吨货物，可以节约运输成本20多元，这有力地促进了长江经济带高质量发展。
全省水路货运量占全社会综合运输量的1/3以上，货物周转量占2/3以上。如果按照内河货物周转量折算，每年可以节约物流成本400亿元。水运节能减排效益进一步提升，与公路运输相比，内河航运平均每年可节约能源消耗89.9亿吨标准煤，减少碳排放221.1亿吨。水运支撑运输结构调整成效明显，沿海主要港口大宗货物铁路和水路集疏港比例提升至94.2%，公路运输量减少超过1900万吨，水路货运周转量占比63.2%，居全国前列。内河集装箱港口达11个、运输量达65.5万标箱，分别是2015年的2.75倍和3.87倍。
随着连云港港30万吨级航道一期建成、二期开工，中哈物流基地规模化运行，上合组织国际物流园加快建设，国际班列实现常态化运行，“十三五”累计开行班列827列，东行货运量超60%。全面融入长三角区域一体化发展，全省沿江沿海港口一体化改革取得积极进展，通州湾长江集装箱新出海口起步建设，区域江海联运合作扎实推进，江苏港口吞吐量占长三角吞吐总量的50.1%。
生态交通廊道水清岸绿
非法码头再复绿、生活污水“零排放”……在长江、在运河，一条条水运要道正变身为生态廊道。“十三五”以来，江苏港航积极落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”以及高质量发展要求，推进环境整治与生态保护，建设港航智慧化平台，严守安全发展底线，推动港航绿色、智慧、安全转型发展。
建设绿色港口不遗余力。将原规划的港口岸线调整为饮用水源岸线、城市生活和旅游景观岸线，南通港狼山港区、江阴韭菜港等“退港还城”。完成长江江苏段水上过驳、非法码头、“四个一批”等专项整治，117个沿江非法码头已全部整治到位，共清理出13.3公里岸线并全部完成生态修复，复绿面积284万平方米。全省易起尘作业货种港口防风抑尘设施配置率达83%，原油成品油装船泊位安装油气回收设施覆盖率达100%，率先建成5座长江干线洗舱站，累计建成港口岸电设施2177套，覆盖泊位2624个，船舶靠港使用岸电量比2017年翻一番，船舶污染物接收设施覆盖沿江300家企业、内河2044家企业。绿色航道方面，圆满完成各项整治任务，建成京杭运河两淮段、无锡城区段等一批绿色生态航段，京杭运河湖西航道、施桥船闸等荣获“最美运河地标”称号，通扬线泰州“十里花海”“一号水路”、苏州“花香航道”等成为网红打卡点。
完成三级以上干线航道水上服务区、船闸船舶污染物接收设施建设任务，干线航道沿线基本具备靠港船舶污染物接收能力；推进岸电设施建设，全省内河船闸、水上服务区等累计建成384套低压岸电系统，京杭运河船闸船舶待闸区实现岸电系统全覆盖。
打造绿色航道亮点频出。探索港航智慧发展，智能港口方面，以试点示范为抓手，推进智能港口建设。比如，南京港“江海联运一体化全程物流供应链港口智慧物流示范工程”建设通过部省验收。智慧航道方面，加强航运保障及数字航道建设，完成330公里电子航道图试点建设，推出全省统一过闸APP，目前京杭运河苏北段船员采用“船讯通”登记缴费过闸用户近3万个，占比达95%以上，并实现全省航道缴费“不见面”、取票“不跑腿”。
当前，江苏正在全力推动交通强国建设试点工作，其中京杭大运河绿色航运示范区建设是交通强国建设江苏“十大样板”之一。按照“一年出亮点、两年见成效、三年出经验”的目标，4个先导段建设已基本完成，航道两岸整洁、植被茂密，季相分明；个性化景观小品、休闲文化广场和亲水平台点缀其中，令人耳目一新。滨河绿地与城市公园共生，航道景观与城市风景交融，航运设施成为城市“绿色新地标”，实现了交通强国建设江苏样板“一年出亮点”的目标。
开启“十四五”新征程，江苏交通将以通州湾集装箱新出海口等一批重大项目为抓手，大力推进航运转型提升，瞄准江苏特色、国内标杆、一流标准的目标，提高江苏港航发展综合竞争力和影响力，更好地为“一带一路”建设、长江经济带及长三角一体化等战略实施和交通强省、“美丽江苏”建设服务。