图说：虹桥国际开放枢纽将起到对外辐射带动作用 记者 陈梦泽 摄
讯（记者 叶薇 张钰芸）2021年2月，国务院批复《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，明确了虹桥国际开放枢纽建设的指导思想、发展目标、功能布局和主要任务，标志着虹桥国际开放枢纽成为继自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区之后，上海落实长三角一体化发展国家战略的又一重要承载地。
图说：虹桥国际开放枢纽“一核两带”功能布局示意图
市发展改革委副主任王华杰在今天的市政府新闻发布会上介绍，《总体方案》的政策突破和亮点，初步梳理共102项。
一是明确一批高含金量政策措施，作为打造虹桥国际开放枢纽的突破口，初步梳理共29项，其中16项政策在作为核心区的虹桥商务区中先行实施。《总体方案》中有一些原创性政策措施，比如，设立跨区域社会组织、设立招收面向全国的外籍人员子女学校等，在全国都是首次提出。还有一些政策是从自贸区新片区、一体化示范区借鉴来的。比如，国际互联网数据专用通道、跨境金融服务、跨境资金集中运营管理、免税购物等，含金量都很高。如果能进一步加强集成创新，这些举措能在“大虹桥”释放出更大的叠加效应、乘数效应。此外，《总体方案》在大家所关心的人才支持方面也有多项干货政策，比如“在虹桥商务区开展国际人才管理改革试点，为境外高层次专业服务人才来华执业及学术交流合作提供签证、居留、永久居留便利”“支持经认定的外籍高层次人才凭其持有的外国人永久居留身份证创办科技型企业，并与中国公民享受同等待遇”等。
二是明确一批高水平的功能平台，作为打造虹桥国际开放枢纽的载体，初步梳理共47项，涉及我市的33项。其中既有已经具备良好发展基础的，也有面临巨大发展机遇和潜力的。比如，位于闵行区的新虹桥国际医学中心，目前已集聚一批高规格医院及大健康医疗产业上下游企业。此次《总体方案》明确提出“鼓励新虹桥国际医学中心发展医疗服务贸易”，将进一步促进医学中心引入有品牌、上规模的国内国际医疗机构，培育医疗服务产业链。比如，《总体方案》明确提出“支持建设金山华东无人机空港”，将进一步推动金山融入虹桥“大交通”体系，实现错位发展、功能协同，成为大虹桥空运体系中的特色功能区域和开放式的无人机生态系统。
三是明确一批高能级的重大项目，作为打造虹桥国际开放枢纽的抓手。初步梳理共26项，涉及我市的13项，主要聚焦基础设施互联互通、重点产业发展等领域。比如，《总体方案》提出“规划建设沪苏湖、沪乍杭、通苏嘉甬等高铁”，建成后将进一步加强虹桥国际开放枢纽与苏浙周边站点协同发展，扩大高铁辐射范围。比如，《总体方案》提出的港口集疏运体系建设，将推动虹桥国际开放枢纽进一步整合港航资源，优化港口布局，健全一体化发展机制，增强服务全国、参与国际竞争的能力。
图说：虹桥国际开放枢纽将起到对外辐射带动作用 记者 陈梦泽 摄
虹桥商务区管理委员会常务副主任闵师林表示，《总体方案》中的16项，是仅在虹桥商务区实施的创新政策措施，再加上保税物流中心（B型）、虹桥国际商务人才港、国家数字服务出口基地等20多个功能平台在商务区落地，政策突破和改革创新的含金量十足。
近期，虹桥商务区将积极打通线上线下会展服务体系，做大做优“云上会展第一平台”。积极推进市级商圈建设，推动免税购物试点。推动与航材、航油、航时等航空要素相关的功能性机构和平台落地。大力推进数字经济、平台经济发展。制订虹桥商务区数字企业认定办法和虹桥商务区特色园区（楼宇）管理办法。推动北斗、人工智能等科创产业新发展。