潘子璇摄
今天上午十三届全国人大四次会议开幕，国务院总理李克强在开幕会上作了《政府工作报告》。在今天上午国新办举行的吹风会上，国务院研究室副主任郭玮、党组成员孙国君对《政府工作报告》有关情况进行了解读。
今年GDP增速目标设定有三点考虑
孙国君表示，去年《政府工作报告》没有提出GDP增速的量化目标，最大的一个原因就是不确定因素很大，去年经济增长2.3%是非常不容易的，明显好于预期。
今年《政府工作报告》贯彻中央经济工作会议精神，提出把经济增速的预期目标设定为6%以上，综合考虑到很多方面的因素：一是经济恢复的情况。从去年二季度开始经济就在逐步的恢复，包括到三、四季度，状况在不断转好，预计今年的经济总体上能够保持平稳运行。
二是考虑基数的因素。比如，今年一季度的GDP增速，由于基数的原因，预计同比上升会比较多，从GDP数据表观上看，全年可能会呈现“前高后低”的走势，但这是数据的表现。在季度之间的环比，可能还是会相对平稳一些。
三是要保持经济持续健康发展的需要。在确定今年GDP预期目标时，我们不仅要考虑今年的情况，也要统筹考虑明后年，尽可能做到预期目标在年度之间不要忽高忽低，能够保持经济长期平稳运行。
有信心把CPI控制在相对较低水平
孙国君表示，居民消费价格直接关系大家的日常生活，影响基本民生。保持CPI总体平稳，是宏观调控的重要目标，也是经济运行保持在合理区间重要标志。去年中国居民消费价格上涨2.5%，明显低于3.5%左右的预期目标。
从今年情况看，综合考虑价格翘尾因素和新涨价因素，将居民消费价格涨幅的预期目标设定为3%左右，比去年预期目标有所下调，说明政府有信心把CPI控制在相对较低的水平。在CPI中食品价格占比很高。近年来，粮食生产连年丰收，农产品供应有保障。加上生猪产能基本恢复，有利于物价保持稳定。
《政府工作报告》提出，今年“居民收入稳步增长”。增加居民收入，前提还是要实现相对比较充分的就业，努力让居民收入增长与经济增长基本同步。同时，要着力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，扎实推动共同富裕。
今年就业压力依然很大
去年受新冠疫情等多方面严重冲击，就业形势特别严峻。但全年城镇新增就业1186万人，超额完成报告确定的预期目标，没有出现规模性失业，这是非常不容易的。
郭玮指出，今年的就业压力依然很大，需要在城镇就业新成长劳动力1500万人左右，其中高校毕业生900多万人。《政府工作报告》按照党中央的决策部署，继续把稳就业放在重要位置，明确提出就业优先政策要继续强化、聚力增效，《政府工作报告》从就业需求和经济恢复趋势考虑，把就业预期目标恢复到1100万、也就是2019年的水平，城镇调查失业率5.5%左右。现在经济还处在恢复发展的过程中，市场条件依然复杂严峻，各种不确定因素还在增多。在这样一种条件下，这个目标是不低的，要完成这样的目标任务也需要付出更大的努力。
稳慎推进人民币国际化
《政府工作报告》提出实行高水平对外开放，下一步如何做？孙国君表示，近年来，中国稳步推进资本项目可兑换和人民币国际化，积极服务开放型经济发展。目前直接投资项下已实现较高水平开放，跨境证券投资渠道不断拓展，跨境融资限制大幅放宽。人民币跨境使用比重持续提升，人民币资产吸引力进一步增强。根据国际货币基金组织最新数据，目前人民币已是全球第五大官方储备货币。
下一步，要贯彻落实党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，稳妥有序推进资本项目开放，稳慎推进人民币国际化。具体来讲，着眼于服务实体经济，促进贸易和投资自由化便利化。完善人民币使用相关政策，加强人民币国际化基础设施建设。继续推动金融市场高质量双向开放，促进跨境资金双向有序流动。促进本外币、离岸在岸市场良性协调发展。
毫不松懈地防控各类金融风险
防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。孙国君指出，党的十九大把防范化解重大风险攻坚战确定为三大攻坚战之一，防范化解金融风险是其中一个重要方面。经过集中攻坚，一批重大风险隐患得到有效处置，金融风险处置取得重要阶段性成果，金融风险趋于收敛、总体可控，金融秩序明显好转，金融运行更加稳健。
同时也要看到，当前国内外经济金融形势复杂多变，金融领域仍面临不少风险挑战。要坚持底线思维，毫不松懈地防控各类金融风险。一是完善风险处置工作机制，压实各方责任。具体说就是压实金融机构及其股东、地方政府和金融管理部门的责任。二是着力防范化解中小金融机构风险，多渠道补充中小银行资本金，强化公司治理。三是完善债券市场法制，稳妥处置企业债务违约风险。四是继续化解存量风险，提高预见预判能力，防范增量风险，严密防控外部输入性风险，健全风险处置长效机制，坚决守住不发生系统性风险的底线。
今年政策着力点要继续为市场主体纾困
孙国君表示，去年面对历史罕见的冲击，中小微企业、个体工商户受到的冲击很直接，面对的压力很大。宏观政策主要帮助他们纾困，各地也结合实际情况，采取一些灵活的政策支持中小微企业和个体工商户，比如减免房租。《政府工作报告》中有一句话，在应对冲击中，上亿市场主体展现出坚强韧性。他们实际上付出了很多，很多企业坚持不裁员、少裁员，企业、员工共渡难关，大家都坚持过来了。过去一年“殊为不易”，对国家“殊为不易”，对每一个市场主体也是“殊为不易”。
今年的政策着力点还是要按照党中央部署，继续为市场主体纾困，无论是财税政策、金融政策、就业政策乃至改革政策，都要激发企业活力，改善营商环境，目标都是进一步帮助中小微企业和个体工商户。