泰州位于长江以北,地处江苏江苏地理几何中心。从严格意义上讲,泰州是该省13个设区市中唯一没有高铁线路过境的城市,各路高铁在泰州周边地区“环绕”,却不在泰州辖区“留驻”。
这一局面将在“十四五”得以改变。因为今年经过泰州的两条高铁线路将开工,而且江苏省的“十四五”规划中,也有意要支持泰州建设区域性综合交通枢纽。
“泰州着眼的并非仅仅解决‘有和无’的高铁格局,而是更好地融入长三角甚至全国。”今年全国“两会”期间,全国人大代表、泰州市委书记史立军如是表示。澎湃新闻(www.thepaper.cn)注意到,他还带来了一份《关于加快规划建设淮泰高铁,构建京沪高铁二通道》的建议。
具体来说,淮泰高铁北接新沂-淮安铁路,自淮安东站引出,向东南行进至盐泰锡常宜铁路兴化站(新建线路约80km)后,经盐泰锡常宜铁路接入北沿江高铁泰州南站。
根据建议内容,淮泰高铁的建设,并成为京沪二通道的重要组成部分,将成为下好长三角一体化这盘“活棋”的重要一招。史立军认为,从经济发展助推作用上来看,这是长三角一体化发展的重要交通支撑。
这条线线的建设能够强化长三角地区间的互联互通,构筑多层次、高效率的综合交通运输体系,使长三角区域城市点、线、面布局更趋合理,助推苏中苏北加速融入长三角核心区。同时,淮泰高铁线作为京沪二通道的重要组成,贯穿长三角地区中部,有利于更好发挥上海的龙头带动作用,扩大长三角地区辐射力和影响力,为推动长三角地区实现更高质量一体化发展、更好发挥示范引领作用,提供强有力的交通基础设施保障。
“其次,从提高铁路运输效益来看,这是提升京沪二通道服务质量的现实需求。”史立军说。
国家发改委、交通部、原铁路总公司联合发布的《中长期铁路网规划(2016-2030 年)》中提出,构建“北京—天津—东营—潍坊—临沂—淮安—扬州—南通—上海高速铁路”的京沪二通道。在史立军看来,从运输需求看,京沪二通道应为高标准、高等级的快速通道。
目前,京沪二通道淮安以南进入上海的通路,主要有宁淮-沿江通路、淮扬-沪宁(宁启)通路、淮盐-盐通-沪通(沿江)通路等。据史立军分析,宁淮-沿江通路的设计标准虽是350km/h,但运输距离达到542km,旅行时间接近2小时。后两条通路虽然运输距离缩短近100km,但时速设计标准不一,最低时速徘徊在200km/h。
史立军认为,今年即将开工建设的北沿江高铁和盐泰锡常宜铁路,以及规划的淮泰高铁建成后,三条高铁线路设计时速均达350km/h。那么,本线可与盐泰锡常宜铁路、北沿江高铁(起自上海终至合肥)共同形成高标准入沪新通路,进一步提升京沪二通道的服务质量和服务水平。“根据运输距离并结合相关能力分析,淮泰-北沿江的径路运输距离最短、旅行时间最短。”
再者,从完善路网结构布局上来看,这也是构建长三角地区中部纵向高铁走廊的合理选择。史立军表示,淮安至泰州段只需新建80公里350km/h的高速铁路,即可形成纵贯长三角地区、江苏南北的设计时速皆为350km/h的大通道,并与周边骨干路网相连,形成覆盖区域各地的客运专线网络,区域城市间将形成1小时交通圈,并与苏南、上海形成1.5小时交通圈。
根据史立军的论证,目前,京沪高铁二通道天津、山东境内均取用了350km/h的设计速度,淮泰高铁向北可连接淮安至临沂高速铁路,并在泰州南顺接北沿江高铁,有助于构建全线350km/h的高标准、高等级“京沪高铁二通道”,向南利用盐泰锡常宜铁路和常泰过江通道南延至浙江杭州,形成高标准的“京杭高铁辅助通道”,可进一步完善全国高铁网络布局。
近日,中共中央、国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要》,明确提出“京津冀-长三角两极之间建设北京经天津、潍坊、淮安至上海主轴”的交通主骨架布局。
这一规划纲要引起了广泛关注。目前,京沪高铁二通道沿线地区十分关注京沪高铁二通道的规划建设,潍坊至新沂铁路及新建青岛西京沪二通道铁路可研已经评审,新沂至淮安高铁正在开展前期工作。而江苏省委、省政府也于2020年12月印发了相关文件,明确要求推动淮泰等项目纳入国家规划。
与此同时,泰州市已委托有关设计单位开展了前期研究,并已形成初步成果。在线路方案、运输需求等方面,泰州、淮安两市也趋向共识,并将本项目上报列入国家2020-2022年铁路建设计划。
因此,史立军建议:将淮泰高铁项目纳入《长三角地区多层次轨道交通体系规划》以及《铁路“十四五”发展规划》等相关上位规划,并尽快启动前期工作。