3月16日，上海中考改革方案的配套文件《上海市高中阶段学校招生录取改革实施办法》公布，希望通过新一轮的招生录取改革释放政策红利，缓解家长学生的焦虑情绪，进一步推进义务教育深化改革，让学校教育回归因材施教的育人初心。其中，名额分配综合评价录取促进教育优质均衡、自主招生选拔特长学生、统一招生注重学习基础。
理想的教育，不让任何一个孩子掉队。义务教育阶段不应出现过度紧张与过度竞争现象，但有些家长认为，如果不能上好初中，就不再有可能上到好高中，也就不再有可能上好大学。如今，上海中招改革方案将市实验性示范性高中招生计划50%到65%名额分配到区和学校，也就是说，本市优质高中超过一半的招生名额分配到各区和各个不选择生源的初中学校，这在制度层面可以有效防止“区域掉队”“学校掉队”。这也就意味着：无论在什么区域、什么学校，只要学生努力，都有可能进入优质高中学校。
当然，将超过一半的名额分配到区和学校，前提条件依然是学校和学生都要努力，只不过这种努力是科学的，是公众可以接受的。首先，名额分配招生有底线要求，即学生都必须要达到相应的名额分配最低控分线，否则名额依然会被收回。这就意味着改革方案既给了初中学校以希望，为此类学校学生直接就读优质高中学校提供了制度可能性，但也需要初中学校针对自己的学生进行有效教学，才能将可能性转变为现实性。对学生个体来讲，既然家门口的初中学校都具备升入优质高中学校的制度通道，就没必要舍近求远，当然，要真正将优质高中的招生名额落到自己身上，依然需不懈努力。
名额分配综合评价录取能够较好地激活学校因材施教和学生努力学习的积极性，同时中招改革方案也不局限于名额分配。招录有特长的学生和特别优秀学生的自主招生，依然保留在此次方案中。但既然自主招生旨在招收“特别的”学生，因此对各高中学校自主招生的名额有所控制，但对于“探索建立拔尖创新人才培养基地”项目的普通高中学校和市特色普通高中有更大的空间，这是对有特长和特别优秀学生的鼓励。对于教学质量特别高的学校，如果分配来的名额还不足以把所有优秀的学生送入优质高中学校，那么，这时候中考就发挥着最后的选拔功能，从而保证每一名初中生的努力，都能得到相应的回报。
综观此轮上海中招改革，选拔性与教育性都得到了较好的照顾，甚至将教育性置于选拔性之前，通过对义务教育的良好引导，来让选才变得更加科学，变得更加富有教育意义。从这一轮中招改革立意来看，上海义务教育的优质均衡，从不让每个学生掉队的教育理念，走向不让每所学校掉队的教育格局，让就读每所学校的学生都有进入优质高中学校的希望，当然把希望变成现实依然需要学校和学生的持续努力。
华东师范大学教师教育学院院长、教授 周彬