新的《上海市水域治安管理办法》（以下简称“办法”）于4月1日起施行，将给申城水域管理带来哪些变化？上海市公安局今天上午召开新闻发布会，新闻发言人办公室庄莉强警官对此作出解读。
图说：新闻发布会现场。潘高峰 摄
构建水域治安防控体系
据庄莉强介绍，《办法》加强了涉水管理部门之间的执法联动与信息共享，建立了水域单位分级分类管理制度，明确了船舶与人员治安管理要求，强化了水域案件事件处置能力，为营造安全有序的水域治安环境和良好营商环境提供保障。
针对上海三面环水、连江系海的地理特性，上海警方未来将紧盯“船、人、货、航道、锚地、码头”等涉水核心管理要素，坚持“技术+合作”理念，积极构建立体化、信息化、智能化水域治安防控体系，由外及内设置了“四道防线”，织密本市水域“圈层防护”网。
以上海市域内长江水域、东海水域及其沙洲、无居民岛屿为防控范围，作为上海外围水域“安全滤网”；以沿长江沿海岸线、入沪水路通道、边防卡口为防控范围，作为上海水域圈层“安全屏障”，设置常态化水上公安检查站开展检查；以本市全部河道（航道）、湖泊作为防控范围，形成整体防控的格局；以码头、锚地、黄浦江和苏州河核心水域以及小洋山岛区域等为重点，加强人防、物防、技防建设。
强化涉水单位管理服务
虹口北外滩滨江绿地是市中心最耀眼的滨江岸线之一，目前警方在临江侧均设置了安全防护设施和救生设备，布置安保力量全天候维护秩序、服务市民。同时，建立应急处突力量不间断开展水域巡逻，能够迅速响应、处置警情，确保黄浦江两岸游客安全。
黄浦江现有游览船34艘，码头7座，边防和港航分局与相关经营单位建立了迅捷的警企沟通机制，形成了高效的联勤协作机制，确保了航线安全稳定运营。警方还将定期组织对浦江游览船舶、码头进行安全评估，确保游览船配齐船舶安全员及安防器材设备，做到“一船一方案”，指导相关经营单位强化安检、优化客流引导系统和隔离设施，科学规划出入口、候船室疏散线路，制定各类应急预案并定期组织安全演练，确保一旦发生紧急情况能够第一时间快速、妥善处置。
近年来，本市游艇行业进入快速发展期，游艇一日游、游艇餐饮、游艇聚会等新兴项目涌现，游艇俱乐部及游艇数量显著增加，目前黄浦江水域共有游艇码头12座，游艇90余艘，其中对外经营约有20余艘游艇，平均年接待游客12万人次。对此，警方指导督促游艇俱乐部、游艇码头建设智能安防设施，制定码头安全管理和应急预案，做好游客出航信息登记工作。
针对外滩等落水事件多发水域，在确保24小时不间断巡逻的同时，公安艇做到第一时间响应，快速到场、规范处置、妥善救助，坚决守住“黄金救援时间线”。公安艇作为第一救助现场，与120医疗急救中心合作，在艇上配备了救生必备的设施设备，每日重点时段还在外滩公安码头安排专业急救人员驻点备勤，并配备全套院前急救装备，最大限度挽救落水者生命。
严厉打击水域违法犯罪
今年3月23日，上海市公安局边防和港航公安分局会同上海海事局洋山港海事局成功侦破一起内河船舶违法入海装运、贩卖非法开采的海砂案，抓获犯罪嫌疑人21名，查获海砂4.5万余吨。
据介绍，近年来上海边防港航公安分局将打击锋芒对准涉水、涉港、涉边海防的多发违法犯罪，深入推进打击非法捕捞、非法采砂、绕关走私等专项行动，确保了上海水域治安持续平安有序。
边防港航公安还与海事、海关、边检、渔政等部门定期开展联合执法，健全信息共享工作模式，强化行刑衔接。同时，构建水空立体巡控网络，设立无人机战区开展日常巡逻，“一战区一方案”配合公安艇开展巡逻，增强及时发现、精准打击涉水违法犯罪的能力。
针对非法捕捞、采砂犯罪嫌疑人和船舶昼伏夜出的特点，边防港航公安以“长江大保护”战略为指引，坚持“江上打、水上查、陆上堵、打非断链”原则，持续深入推进打击非法捕捞、采砂专项行动，同时，与农业农村委等部门加强协作，加大重点水域联合执法频度，强化长三角省际执法联动，有力遏制非法捕捞、采砂违法犯罪发案。
今年以来，上海警方已破获非法捕捞案30起，抓获犯罪嫌疑人59人，破获非法采砂案3起，抓获犯罪嫌疑人43人。
首席记者 潘高峰