当地时间4月21日中午,俄罗斯总统普京在莫斯科马涅什中央会展中心发表国情咨文。约两小时的陈述里,他在卫生保健、基础设施、科技创新、社会福利甚至旅游开发上着墨较多。
“奠基于健康而普惠社会之上的国家,是无法战胜的。”这是俄罗斯社交媒体VK的评价。
一刻钟时间谈国防外交
过去五六年间,因乌克兰、叙利亚、美国大选黑客等事件冲击,俄罗斯与西方全面交恶,局部地区发展到武装对峙的地步。2018年之后,普京在国情咨文里持续压缩外交和国防的内容。这一回,两个部分全结合到一起讲完,统共不到一刻钟,大有“爱咋咋地”的洒脱劲儿。
图说:普京在莫斯科马涅什中央会展中心发表国情咨文。来源:克林姆林宫官网
普京礼貌地把美欧称为“伙伴”,但指出它们持续发难的行径不仅是傲慢与偏见,甚至近乎下流。“我们和一些国家的关系说得委婉的是‘不太顺利’。俄罗斯保持了克制,可如果有人将这当成软弱和畏惧,俄罗斯将采取对等、强硬、有力的回应措施。”俄罗斯《观点报》注意到,话到此处时,直播镜头落到俄外交部长拉夫罗夫的脸上,他刚刚就俄罗斯与捷克互逐外交官一事同西方“狠怼”,听到这话嘴角略微动了一动,显然产生了共鸣。
“我不得不说,任何人不要逼俄罗斯越过红线。什么是红线呢?每个具体案例上,俄罗斯都是自己来确定红线,任何威胁我们根本利益的挑衅,注定不会成功,历史也证明这一点。”话锋到此,电视镜头转向改穿西服的俄国防部长绍伊古大将。他露出经典的微笑。最近围绕俄军超过15个战斗旅在乌克兰附近展开的消息,让绍伊古成为西方军界关注的风向标。
图说:改穿西装的俄罗斯国防部长绍伊古。来源:克林姆林宫官网
实际上,受国内经济困难的影响,俄军费开支已连续三年压缩到每年500亿美元上下,把更多精力花到“杀手锏”上,防止被美国拉进灾难性的军备竞赛。普京提到,理论上能“瞬间抹掉任何国家”的战略火箭兵实现88%的武器现代化,“先锋”高超音速导弹和“佩列斯韦特”激光武器均已列装,至于世界上最重、能突破美国所有反导系统的“萨尔马特”洲际导弹也将入役。“拥有这些武器不是要去反对谁,我强烈建议‘我们的伙伴’能坐下来协商削减战略进攻性武器。毕竟,安全是我们共同的责任。”普京表示,联合国安理会的五个常任理事国有特殊责任,应支持联合国在世界安全上发挥决定性作用,避免冲突与危机。
要让人们的日子好过些
纵观本次国情咨文,普京最在意公共卫生屏障,毕竟2020年的新冠疫情对俄罗斯的冲击,不亚于一场战争。他感谢本国公卫部门快速反应,为公众建立最基本的防线,包括较早拿出三种疫苗,“最初,国外担心俄医务人员不堪重负,个人防护设备不足,商店储备下降,会在疫情中垮掉,但俄罗斯除了担心还有信心,许多发达国家的医疗保健系统都没像我们这样可靠有效”。普京还强调了疫苗接种的重要性,希望所有俄罗斯人都去打疫苗。
普京承认,疫情不止是“生物危机”,也带来“社会危机”。由于经济活动受到限制,不少家庭的生活水平下降,但政府提供的“最低保障安全绳”仍然起了作用。目前,俄罗斯2800万家庭已获得孩童补助。普京还提议延长和扩展“母亲资本”计划,向生活困难的孕妇每月额外提供6350卢布补助。他已责成从今年7月1日起向不完整家庭的8至16岁的孩子平均每月支付5650卢布。所有这一切,都将促进俄人口稳定增长,并在2030年前让国民平均寿命达到78岁。
图说:普京还提议延长和扩展“母亲资本”计划。来源:sputniknews
而做到这一切,必须让经济充满活力。普京答应为各联邦主体引入新的基础设施贷款,但分配原则是“债务越少,贷款越多”,向那些财政纪律严肃、经济发展确有章法的地区倾斜,提高投资效率。
关于基础设施,普京强调要重视改善人民生活质量。去年俄罗斯建设了8000万平方米的住房,他号召今年提升到1.2亿平方米,同时向老百姓提供低息贷款,方便改善居住环境。普京还毫不客气地批评了在民生领域的官僚现象,例如这个年出口数亿立方米天然气的国家,居然不能让自己人家里都用上天然气,“任何一个地区都应该解决好这个问题,为公民提供可靠而清洁的能源”。普京宣布将就此考核各地方政府。
为“国富民强”营造环境
关于如何“国富民强”,普京认为国家要发展,必须各地区都得到发展。他保证各地区若有创造性项目时,联邦政府将提供帮助。他提出,国家将支持创新企业家,新能源、制药和气候变化应成为俄工业现代化的动力;创造综合发展能源的新方法;关注气候问题、减少温室气体排放,尤其温室气体排放量应少于欧盟。这三个目标应当成为推动俄罗斯现代化的强大动力。普京还要求加快通过相关环保法律,基本原则是谁污染谁出钱。“赚了钱就想跑?还是请你自己收拾吧。”
2021年是俄罗斯科学年。普京相信,青年一代的俄罗斯科学家将在新项目中彰显自己。各高校将再增加4.5万个预算资助名额,建设约1300所新学校,采购1.6万辆新校车。俄罗斯航天国家集团总裁罗戈津表示,新的俄罗斯轨道站第一个模块将在2025年做好发射准备,它将是供国际空间站使用的科学和动力模块。
普京说,俄罗斯新的经济增长点还包括旅游业,国家将提供利率在3%-5%之间的优惠贷款。俄罗斯在这方面开展了多个项目,包括即将在库兹巴斯修建的滑雪场、在阿尔泰山修建的旅游设施。“俄罗斯是一个热情的国家,对真正的朋友敞开胸怀。俄罗斯不久前开始接待外国游客。我呼吁简化电子签证办理手续,必须在4个工作日内办完。”
普京表示,俄罗斯会自信地前进,全体公民将共同完成确立的所有任务,“谁也阻挡不了”。
深海区工作室吴健