图说：安义夜巷 记者 周馨 摄
“全国都可以摆摊了，2020年上海摆摊夜市分布如下。”昨晚，一张“上海摆摊夜市分布”图在网上热传。记者向上海市城管部门求证获悉，虽然目前“地摊经济”成了热词，但城管部门并未发布过此类“官方认证摆摊夜市”。新近发布的《上海市城市管理行政执法局关于优化营商环境的指导意见》则明确，夜市及特色小店的“外摆摊”经营，仍需遵循科学设置、精细化管理的原则。
图说：此图“一看就是假的” 采访对象供图
支持特色小店“外摆摊”
在这张“上海摆摊夜市分布”图上，不仅有着闻喜路、临汾路等如今已不复存在的“马路夜市”，还有张江地铁站、北新泾地铁口、华师大、中山公园等地点。对此，城管部门相关工作人员表示，此图“一看就是假的”。
虽然图片并非“官宣”，但市民非常关注“摆摊”在上海是否可行。对此，城管部门表示，上海已于5月21日印发《上海市城市管理行政执法局关于优化营商环境的指导意见》。其中明确，支持特色小店开展“外摆摊”经营，实施“轻微免罚”制度，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。
《意见》表示，支持新消费业态发展。推进夜市经济发展，配合属地政府和相关管理部门科学设置夜市，指导夜市落实管理主体、实施商户自治。支持特色小店开展“外摆位”经营，对外摆时间、摆放范围等实施精细化管理。
同时，实施“轻微免罚”制度。聚焦市容环境卫生、文明施工、房产市场管理等领域，发布免罚事项清单，对市场主体发生的情节轻微、纠正及时、没有造成危害后果等违法行为，不予行政处罚。推进柔性执法，在行政执法中推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段。
摆摊需申请并接受规范监管
而对于市民热议的“摆摊”，目前商户仍需向属地政府和相关管理部门科学设置的市集申请，在明确时间、地点范围后，由城管、食品安全部门、消防等部门评估，符合要求的才能摆摊。同时，商户必须落实市容环境卫生责任制，做好生活垃圾分类、餐厨垃圾和废弃油脂收运处置等工作。
上海市城管执法局相关负责人强调，发展夜间经济、支持特色小店“外摆摊”，并不意味着无序设摊。在发展夜经济的过程中，需以审慎包容的态度进行监管，按照“一区域一方案”原则开展有序经营，接受各部门规范监管，尽可能把对周边居民和环境的影响降到最低。